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卓遠(yuǎn)解讀第15期:新時代財(cái)政支出績效評價的演變

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2009年財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)[2009]76號,已廢止),提出要建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評價體系,緊接著在2011年即重新對此進(jìn)行了修訂,并在同年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)預(yù)[2011]416號),大力推進(jìn)對預(yù)算績效管理理念的全面認(rèn)識,進(jìn)一步提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平,為此財(cái)政部在2012年又專門制定了《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃(2012-2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),并根據(jù)《規(guī)劃》制定了《縣級財(cái)政支出管理績效綜合評價方案》和《部門支出管理績效綜合評價方案》兩個配套文件。

 

20132015年間,為落實(shí)上述相關(guān)文件精神,中央陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架>的通知》(財(cái)預(yù)[2013]53號)、《關(guān)于印發(fā)<地方財(cái)政管理績效綜合評價方案>的通知》(財(cái)預(yù)[2014]45號)、《關(guān)于印發(fā)<中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔201588號)及《財(cái)關(guān)于印發(fā)<中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2015163號)等文件,分別對預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架的搭建、地方財(cái)政管理績效綜合評價方案編制以及中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理等方面提供了相關(guān)指導(dǎo)意見。

 

2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(以下簡稱“《全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》”)正式頒布,可以說我國已全面進(jìn)入“加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系”的新時代。在此新時代背景下,財(cái)政支出績效評價也需在內(nèi)涵、理念及要求等方面與時俱進(jìn),迎接新的挑戰(zhàn)和發(fā)展。

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