前 言

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年、新國企改革三年行動開啟之年，也是各級地方和國資企業(yè)“穩(wěn)增長 優(yōu)布局 促改革”全面深化提升之年。新時代新征程上，新形勢新任務(wù)對深化國資國企改革提出了新的更高要求，即提質(zhì)增效，提高國有企業(yè)核心競爭力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。為深入研究當(dāng)前政策形勢，有效破解城市國企助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，更好推動行業(yè)健康發(fā)展，全國城投協(xié)會2023年繼續(xù)委托南京卓遠對會員單位進行調(diào)研并編制《國發(fā)文件政策匯編（2023）》。

2022年以來，我國出臺了諸多政策，與城市國企發(fā)展息息相關(guān)的包括各地國改三年行動、國資國企高質(zhì)量發(fā)展、投融資、化債、盤活存量等領(lǐng)域，這一系列政策對于廣大會員單位的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新而言既是機遇又是挑戰(zhàn)，在三年行動全面完成的更高起點上，城市國企該如何謀劃實施新一輪改革方案，深化提升，提高企業(yè)核心競爭力，將自身業(yè)務(wù)整合轉(zhuǎn)型積極融入城市發(fā)展實踐中，從而有效提升整體經(jīng)濟、社會和生態(tài)等綜合效益呢？鑒于此，我們將《國發(fā)文件政策匯編（2023）》主題定為“融合未來、向?qū)嵍簶?gòu)建城市高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系”，并立足全國，從頂層設(shè)計、融資場景、投資場景、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理等層面積極開展實地調(diào)研。充分發(fā)揮各地子公司本地化服務(wù)優(yōu)勢，通過5個調(diào)研小組近百家地方政府投融資企業(yè)的多種形式溝通交流，深入剖析與解碼城市國企的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式，總結(jié)出城市化進階的四象限模型與城市國企同頻發(fā)展趨勢和實踐，以及十大典型案例。與此同時，我們依據(jù)對城市國企所處行業(yè)的長期輿情監(jiān)測情況，以數(shù)據(jù)分析為抓手從空間布局層面推進對七大地理行政區(qū)域的現(xiàn)狀解讀，以期為城市投融資企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的趨勢預(yù)判提供更高價值的信息。

在編印《國發(fā)文件政策匯編（2023）——融合未來、向?qū)嵍簶?gòu)建城市高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系》的過程中，我們通過網(wǎng)絡(luò)搜集、報刊雜志查閱、媒體報道等方式，對相關(guān)的信息進行了較為系統(tǒng)的梳理，從中挑選出了具有代表性的政策及解讀，同時篩選了較為典型的調(diào)研成果及案例，進行總結(jié)并匯編成冊，以為會員單位在決策過程中提供全面、有效的指導(dǎo)。

另外，本書僅限會員單位內(nèi)部交流使用，匯編所有文件和文章起始時間為2022年1月1日—2023年10月30日。

最后，若會員單位對本書中的文件和文章異議，請與我們聯(lián)系，我們也希望通過這本匯編與各會員單位加強溝通與聯(lián)系，并更好地為會員單位服務(wù)，衷心祝愿我們能在城投轉(zhuǎn)型發(fā)展中盡自己的力量！

謝謝！

編委會

2023年12月4日