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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20220425-20220508)
閱讀數(shù):750
 

2022.04.25-2022.05.08

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國資業(yè)務(wù)二部  研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、青島市國資委正式印發(fā)《青島市“十四五”國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃》

2、安徽省國資委出臺《安徽省省屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》

3、云南省國資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色國資建設(shè)的實(shí)施意見》

二、國資相關(guān)新聞

1、探索建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度 國資委著力提升國企供應(yīng)鏈管理水平

2、國資委:將指導(dǎo)推動中央企業(yè)全面履責(zé),創(chuàng)造更大社會價值

3、省國資委修訂《山東省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,推出“兩優(yōu)化、兩突出、三鼓勵”七個方面的新舉措

4、山東國企改革三年行動省級層面完成進(jìn)度超96%,位列A級第一位

5、四川省國資委舉行省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)工作推進(jìn)會暨外部董事集中聘任儀式

6、山西省國有資本運(yùn)營有限公司印發(fā)《省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵管理辦法》

7、湖北省聯(lián)社整體劃歸省屬國企,實(shí)現(xiàn)金融資本國資監(jiān)管

8、深圳國企打造全域數(shù)字交通 助力智慧城市建設(shè)

9、云南省3年將投入208億元建設(shè)農(nóng)村供水保障項目

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、青島市國資委正式印發(fā)《青島市“十四五”國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃》

發(fā)文機(jī)關(guān):山東青島國資委
發(fā)布時期:2022-04-26
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24353205/content.html

丨政策簡析丨

根據(jù)國務(wù)院國資委“十四五”國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃、山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃等部署安排和數(shù)字青島建設(shè)、國企改革三年行動、區(qū)域性綜改試驗、國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃等任務(wù)要求,青島市國資委于近日正式印發(fā)《青島市“十四五”國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《方案》提出“十四五”期間國資監(jiān)管信息化建設(shè)要遵循“12345”的總體思路。同時國資監(jiān)管信息化建設(shè)要按照“堅持系統(tǒng)觀念、堅持業(yè)務(wù)主導(dǎo)、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動、堅持安全可控”的建設(shè)原則,與青島市國資監(jiān)管實(shí)際相結(jié)合,與國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型相協(xié)同,圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù),突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力推進(jìn)“建成國資監(jiān)管一張網(wǎng)”“強(qiáng)化數(shù)據(jù)全過程管理”“夯實(shí)信息化技術(shù)基礎(chǔ)”“實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管雙覆蓋”“深化大數(shù)據(jù)分析利用”“開展數(shù)據(jù)常態(tài)化共享”“加強(qiáng)一體化監(jiān)管統(tǒng)籌”“推動信息化規(guī)范管理”等9項任務(wù),力爭到2025年底實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管“業(yè)務(wù)全面覆蓋協(xié)同、數(shù)據(jù)合規(guī)共享利用、風(fēng)險自動識別預(yù)警、監(jiān)管畫像立體準(zhǔn)確、決策支持精準(zhǔn)有力”,使青島市國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)成為轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式信息化革命的重要切入口,努力在全國國資系統(tǒng)爭一流、當(dāng)排頭。

最后青島市國資系統(tǒng)將根據(jù)《規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),厘清工作思路,明確任務(wù)要點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)信息化與國資監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合,努力推動青島國資監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變,助力青島國資國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2、安徽省國資委出臺《安徽省省屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》

發(fā)文機(jī)關(guān):安徽省國資委
發(fā)布時期:2022-04-28
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24371318/content.html

丨政策簡析丨

近年來,安徽省國資委積極推動省屬企業(yè)聚焦主業(yè)加快發(fā)展,持續(xù)培育新動能,高質(zhì)量發(fā)展取得了新進(jìn)展,但仍存在一些不足。對照國企改革三年行動實(shí)施方案部署,對標(biāo)滬蘇浙加強(qiáng)主業(yè)管理好的做法,安徽省國資委研究制定并于近日出臺了《安徽省省屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》,明確了主業(yè)管理的職責(zé)分工、主業(yè)確定的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)、主業(yè)確定的程序和報送材料、主業(yè)管理重點(diǎn)和全程監(jiān)管等內(nèi)容,全面規(guī)范,系統(tǒng)明確。

《安徽省省屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》是安徽省國資委第一次就主業(yè)管理工作專門出臺的規(guī)范性文件,對進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省屬企業(yè)主業(yè)管理,加快省屬國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動國有資本向基礎(chǔ)性、保障性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚,增強(qiáng)國有資本配置效率,提升企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力,充分發(fā)揮省屬企業(yè)“江淮柱石”作用,服務(wù)安徽省“三地一區(qū)”建設(shè)具有重要意義。

3、云南省國資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色國資建設(shè)的實(shí)施意見》

發(fā)文機(jī)關(guān):云南省國資委
發(fā)布時期:2022-04-26
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24340593/content.html

丨政策簡析丨

《意見》提出全面踐行“兩山”理念,以建設(shè)綠色國資為目標(biāo),為云南省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵貢獻(xiàn)國資力量。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),把綠色發(fā)展納入國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局;堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推動國有企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展;堅持統(tǒng)籌推進(jìn),穩(wěn)妥有序處理好減污降碳和企業(yè)經(jīng)營安全的關(guān)系。同時要圍繞推動綠色轉(zhuǎn)型、嚴(yán)格節(jié)能減排、低碳循環(huán)發(fā)展、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加強(qiáng)排放管理、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)專項工作等重點(diǎn)工作任務(wù),有序推進(jìn)綠色國資建設(shè),最終要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核約束、推進(jìn)示范引領(lǐng)、加大金融支持等保障措施,壓實(shí)云南國資國企生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,引導(dǎo)國有企業(yè)積極踐行綠色低碳發(fā)展,積極推動國有資本布局與綠色金融相互融合。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

 

1、探索建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度 國資委著力提升國企供應(yīng)鏈管理水平

 

國資委今年將探索在部分重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度,以加大對違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒打擊力度,形成更強(qiáng)震懾效應(yīng)。國有企業(yè)要積極推動供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級,為維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。

針對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,要加快打造多中心、多節(jié)點(diǎn)的并聯(lián)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),開辟多元化產(chǎn)品進(jìn)口和供應(yīng)渠道,加強(qiáng)戰(zhàn)略核心物資儲備,有力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)定器、壓艙石作用,特別是電力電網(wǎng)、能源、醫(yī)藥、物流等領(lǐng)域企業(yè),要開展極端情況下的供應(yīng)鏈壓力測試并形成“保供”預(yù)案,做到未雨綢繆、防范風(fēng)險

 

2、國資委:將指導(dǎo)推動中央企業(yè)全面履責(zé),創(chuàng)造更大社會價值

 

近日,由中國社會責(zé)任百人論壇ESG專委會、國家能源集團(tuán)聯(lián)合主辦的“ESG中國論壇2022春季峰會”在京召開,近年來,國資委持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)社會責(zé)任管理和ESG工作,通過制定政策文件、召開專題會議、組織專題培訓(xùn)、搭建交流平臺、編制發(fā)布藍(lán)皮書等一系列舉措,推動中央企業(yè)社會責(zé)任事業(yè)取得長足發(fā)展,ESG工作初顯成效,中央企業(yè)社會責(zé)任管理體系不斷完善、社會責(zé)任具體實(shí)踐成效顯著、社會責(zé)任溝通交流逐步深入、上市公司ESG工作取得積極進(jìn)展,為下一階段工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

 

 

3、省國資委修訂《山東省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,推出“兩優(yōu)化、兩突出、三鼓勵”七個方面的新舉措

 

省國資委自成立以來,一直把業(yè)績考核作為履行出資人職責(zé)的重要手段。為激勵省屬企業(yè)錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo),聚焦“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,新辦法推出了一些新舉措,主要體現(xiàn)在“兩優(yōu)化、兩突出、三鼓勵”七個方面。一是優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核體系。二是優(yōu)化業(yè)績考核內(nèi)在動力機(jī)制。三是突出質(zhì)量效益考核導(dǎo)向。四是突出創(chuàng)新驅(qū)動考核導(dǎo)向。五是鼓勵企業(yè)服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略。六是鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)公益性業(yè)務(wù)。七是鼓勵企業(yè)開展對標(biāo)考核。

 

 

4、山東國企改革三年行動省級層面完成進(jìn)度超96%,位列A級第一位

 

近年來,山東省國資國企深入實(shí)施國企改革三年行動,推動改革向縱深推進(jìn),取得一批標(biāo)志性成果。4月27日,山東省國資委主任張斌在山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,介紹了山東省屬企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。目前,省級層面三年行動完成進(jìn)度超過96%,在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織的評估中,山東省位列A級第一位。

在經(jīng)營業(yè)績考核方面新的辦法指出未來為促進(jìn)省屬企業(yè)的高效發(fā)展突出質(zhì)量效益,考核指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化,同時突出創(chuàng)新驅(qū)動,提高重大技術(shù)攻關(guān)視同利潤加回比例,最后突出市場對標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)以同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)為標(biāo)桿。

在經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方面,在省屬企業(yè)及各級子企業(yè),全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制。

 

5、四川省國資委舉行省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)工作推進(jìn)會暨外部董事集中聘任儀式

 

近日,四川省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)工作推進(jìn)會暨新一批外部董事集中聘任儀式在成都舉行。會上針對四川省屬企業(yè)加快規(guī)范董事會建設(shè)提出斯四個要求:一是準(zhǔn)確把握規(guī)范董事會建設(shè)的目標(biāo)方向。二是全面對標(biāo)中央企業(yè)經(jīng)驗做法,認(rèn)真總結(jié)規(guī)范董事會建設(shè)的短板問題。三是充分認(rèn)識新時代國企改革新形勢新要求,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范董事會建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是著重突出董事會建設(shè)質(zhì)量,緊緊扭住規(guī)范董事會建設(shè)的工作重點(diǎn)。

各企業(yè)“一把手”要落實(shí)董事會建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,黨委書記、董事長“一肩挑”,就要把這兩個崗位的職責(zé)都挑起來,既要做全面從嚴(yán)治黨的書記,在黨委決策中貫徹執(zhí)行好民主集中制,又要當(dāng)好治理現(xiàn)代企業(yè)的董事長,推動董事會和外部董事更好發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)管黨治黨與治企興企的有機(jī)統(tǒng)一,確保企業(yè)落實(shí)好、鞏固好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,更好帶領(lǐng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

 

 

6、山西省國有資本運(yùn)營有限公司印發(fā)《省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵管理辦法》

 

為打好國企改革三年行動“收官戰(zhàn)”,進(jìn)一步推動省屬企業(yè)控股上市公司(以下簡稱上市公司)建立健全長效激勵約束機(jī)制,4月24日,國資運(yùn)營公司印發(fā)了《省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵管理辦法》(以下簡稱《辦法》),此舉將從微觀操作層面細(xì)化對省屬企業(yè)中長期激勵的工作指導(dǎo),規(guī)范上市公司擬訂和實(shí)施股權(quán)激勵計劃,激發(fā)上市公司活力,提升上市公司質(zhì)量,促進(jìn)省屬企業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》的出臺,將進(jìn)一步促進(jìn)上市公司股權(quán)激勵工作規(guī)范有序開展,引導(dǎo)省屬企業(yè)健全市場化經(jīng)營機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),充分調(diào)動上市公司核心骨干人才的積極性、創(chuàng)造性,堅定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo),夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根本,穩(wěn)固資本市場預(yù)期,不斷促進(jìn)省屬企業(yè)對標(biāo)挖潛、提質(zhì)增效,助推主要經(jīng)營指標(biāo)盡快邁過“生存線”、達(dá)到“發(fā)展線”。

 

 

7、湖北省聯(lián)社整體劃歸省屬國企,實(shí)現(xiàn)金融資本國資監(jiān)管

 

日前,湖北宏泰集團(tuán)(下稱“宏泰集團(tuán)”)發(fā)布《湖北宏泰集團(tuán)有限公司重大資產(chǎn)重組公告》。根據(jù)公告,該公司進(jìn)行重大戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組,湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社(下稱“湖北省聯(lián)社”)將整體轉(zhuǎn)入,由這家省屬國企實(shí)際管理。

公開信息披露,湖北省聯(lián)社成立于2005年7月28日,截至2020年底,全省農(nóng)商行系統(tǒng)共有77家經(jīng)營性法人機(jī)構(gòu),2142個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),在崗員工33500人,是湖北省內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)范圍最廣、存貸規(guī)模最大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2020年末,全省農(nóng)商行各項存款余額10496億元。各項貸款余額7018億元。

董希淼表示,湖北省聯(lián)社此次改制為農(nóng)商銀行控股公司的可能性較大。“湖北很可能是要采取農(nóng)商銀行控股公司的改革模式,因為宏泰集團(tuán)作為省級金控平臺,對省聯(lián)社進(jìn)行注資,讓省聯(lián)社有更強(qiáng)的資本實(shí)力,下一步會對下面的農(nóng)商行、農(nóng)信社進(jìn)行注資,進(jìn)而解決了產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)關(guān)系的悖論問題。”其分析道。

 

 

8、深圳國企打造全域數(shù)字交通 助力智慧城市建設(shè)

 

近年來,深圳國資國企數(shù)字化、智慧化建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,國資監(jiān)管效能、企業(yè)管理水平和民生服務(wù)體驗大幅提升,全面融入深圳智慧城市建設(shè),助力打造國際新型智慧城市標(biāo)桿和數(shù)字中國城市典范。

城市建設(shè),交通先行。以交通設(shè)施數(shù)字化、運(yùn)行調(diào)度智能化、交通服務(wù)一體化、城市運(yùn)行協(xié)同化為目標(biāo),深圳國資國企共同打造全域數(shù)字交通,提升交通出行效率,改善公眾出行體驗。深鐵集團(tuán)以“打造全球智慧軌道交通標(biāo)桿”為愿景,深入推進(jìn)智慧深鐵建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了“五變”。深圳機(jī)場集團(tuán)以衛(wèi)星廳建設(shè)為契機(jī),實(shí)現(xiàn)從T3航站樓到衛(wèi)星廳一體化智慧升級,打造智慧空港新門戶。“可以讓機(jī)器人帶路”“可以用手機(jī)在線查行李”……這些“黑科技”讓深圳機(jī)場更“聰明”。深圳巴士集團(tuán)大力推進(jìn)“1+6”數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果顯著,獲評國務(wù)院國資委數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例。擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型,讓城市出行更美好。

 

 

9、云南省3年將投入208億元建設(shè)農(nóng)村供水保障項目

 

 近日,從云南建投集團(tuán)旗下云南省水利水電投資有限公司獲悉,云南省農(nóng)村供水保障3年專項行動擬用3年時間實(shí)施一批水源工程、水系連通工程、城市管網(wǎng)延伸工程、應(yīng)急備用水源工程、窖池連通工程,改變72.6萬人口依靠水窖供水和84.1萬人口以水窖作為輔助供水方式的現(xiàn)狀,解決100.4萬人中度干旱條件下應(yīng)急送水問題,同步提升1348.7萬城鄉(xiāng)人口供水保障水平。項目總投資208.68億元,其中省級投資166.94億元,州縣級投資41.74億元。
  目前,云南省農(nóng)村供水保障3年專項行動已簽訂投資合作協(xié)議115份,101個縣(市、區(qū))實(shí)施方案取得批復(fù),成功組建了100個項目公司,97個縣(市、區(qū))已開工建設(shè),5個項目已經(jīng)建成即將投入試運(yùn)行,累計完成投資59.99億元。

云南省委、省政府高位推動,先后出臺《云南省鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》《云南省實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接農(nóng)村供水保障3年專項行動方案》,為這項承載著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略民生期待的水利項目繪就了發(fā)展藍(lán)圖。國開行云南省分行奔赴云南各州市縣開展融資調(diào)研,優(yōu)化報批流程,加快融資落地。云南建投集團(tuán)(省水投公司)精心組織實(shí)施,獲批融資166.94億元,有序推進(jìn)云南農(nóng)村供水保障項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
  通過政府主導(dǎo)、銀行支持、企業(yè)運(yùn)作,一條條遍布云南的農(nóng)村供水惠民水脈正在高效建設(shè)。