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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國(guó)資業(yè)務(wù)一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、《關(guān)于辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》 |
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2、咸寧市關(guān)于加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn) |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、北京市國(guó)資委召開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)座談會(huì) |
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2、加快建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高地！上海出臺(tái)《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》 |
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3、上海國(guó)資劃定“硬指標(biāo)”！組建數(shù)據(jù)企業(yè)集團(tuán)、深化混改 |
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4、北京首次出臺(tái)破產(chǎn)制度改革實(shí)施方案：推動(dòng)符合條件的國(guó)企破產(chǎn)退出 |
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5、四川再添一“萬(wàn)億級(jí)”企業(yè) 蜀道集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模突破1萬(wàn)億元 |
1、《關(guān)于辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
發(fā)文機(jī)關(guān)：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委
發(fā)布時(shí)期：2022年2月12日
官網(wǎng)鏈接：
https://www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202202/t20220214_171435.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
近日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院開(kāi)展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并正式印發(fā)施行。
此次印發(fā)的《意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)反腐敗工作部署要求的重要舉措，有助于準(zhǔn)確把握和處理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件，嚴(yán)肅查處靠企吃企、“影子公司”等突出問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效有力有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，立足于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐敗工作取得更大成效、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的大局，緊貼監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法工作實(shí)際，重點(diǎn)解決實(shí)踐中反映突出、爭(zhēng)議較大的法律適用問(wèn)題，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相互貫通，對(duì)促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件中準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，互相配合、有效銜接具有重要意義。
《意見(jiàn)》是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)印發(fā)的第一個(gè)針對(duì)職務(wù)犯罪實(shí)體認(rèn)定方面的監(jiān)察執(zhí)法指導(dǎo)性文件?！兑庖?jiàn)》以《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)公司法》等國(guó)家法律為依據(jù)，共分八部分內(nèi)容，圍繞非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪，為親友非法牟利罪，國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪和國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪等4類(lèi)案件的法律適用問(wèn)題，主要明確和解決了追訴標(biāo)準(zhǔn)、犯罪主體、犯罪地、“國(guó)家利益遭受損失”及挽回后處置、犯罪構(gòu)成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。此外，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題以及涉及國(guó)有企業(yè)的其他瀆職犯罪問(wèn)題，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)將繼續(xù)會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院開(kāi)展調(diào)查研究，在工作實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，在辦理國(guó)有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件工作中自覺(jué)貫徹落實(shí)，并加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，確保案件處理取得政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
“上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)（單位）工作實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)研究解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)辦理國(guó)有企業(yè)腐敗案件經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，指導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦好案件。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)同志介紹。
2、咸寧市關(guān)于加強(qiáng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)文機(jī)關(guān)：咸寧市人民政府辦公室
文 號(hào)：咸政辦發(fā)〔2021〕32號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2022年2月17日
官網(wǎng)鏈接：
http://www.xianning.gov.cn/xxgk/zc/zfwj/xzbf/202202/t20220217_2532002.shtml
丨政策簡(jiǎn)析丨
一、起草背景
2018年9月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院公報(bào)2018年第27號(hào)），對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，降低國(guó)有企業(yè)杠桿率提出了明確要求。針對(duì)當(dāng)前咸寧市國(guó)有企業(yè)高負(fù)債高風(fēng)險(xiǎn)的抬頭趨勢(shì)和此項(xiàng)工作的整改落實(shí)需要，以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委2021年3月26日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》，我們起草了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
二、總體考慮
印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》主要是為加強(qiáng)咸寧市國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定、保障咸寧國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
主要考慮了四個(gè)方面的結(jié)合：
一是堅(jiān)持全面覆蓋與分級(jí)分類(lèi)管理相結(jié)合。即對(duì)全市范圍內(nèi)所有行業(yè)、所有類(lèi)型國(guó)有企業(yè)按出資關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理，按債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類(lèi)管理。
二是堅(jiān)持完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合。主要包括加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束與深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化考核、增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)真實(shí)性和透明度、合理限制債務(wù)融資和投資等方式，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債外部約束等。
三是堅(jiān)持提質(zhì)增效與政策支持相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)積累增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力，在嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失前提下，合理控制資產(chǎn)負(fù)債率，對(duì)高負(fù)債國(guó)有企業(yè)明確降低資產(chǎn)負(fù)債率的目標(biāo)、步驟、方式，并限期完成等。
四是堅(jiān)持把握底線思維和提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相結(jié)合。要求企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展融資和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，維護(hù)咸寧良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》分為六個(gè)部分，主要圍繞加強(qiáng)全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，提升其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展韌性，提高區(qū)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面作具體規(guī)定。
第一部分為總體要求，包括總體目標(biāo)和基本原則兩個(gè)部分，主要說(shuō)明國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)象范圍和遵循的方法方式。
第二部分為分級(jí)管理與分類(lèi)管控，解釋了市縣兩級(jí)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)的選定以及分級(jí)管控體制。
第三部分專(zhuān)門(mén)針對(duì)重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)突出的國(guó)有企業(yè)作具體約束性規(guī)定，主要是對(duì)具有融資功能的，易引發(fā)區(qū)域性企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，從國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)角度分別作管控指導(dǎo)。
第四、五部分分別從內(nèi)外兩個(gè)方面對(duì)完善國(guó)有企業(yè)控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制作出指導(dǎo)。
第五、第六部分主要說(shuō)明企業(yè)控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)的配套監(jiān)管措施。
第六、第七部分明確各職能部門(mén)加強(qiáng)控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。
1、北京市國(guó)資委召開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)座談會(huì)
2月14日，北京市國(guó)資委召開(kāi)國(guó)企改革三年行動(dòng)工作座談會(huì)，會(huì)議充分肯定了北京市國(guó)企改革三年行動(dòng)所取得的成效，針對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委新的考核評(píng)估指標(biāo)，明確了下一階段的工作重點(diǎn)：一是以高度的政治自覺(jué)抓改革、保落實(shí)。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)攻堅(jiān)，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，以更加有力的舉措打通改革落實(shí)最后一公里。二是以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要認(rèn)真對(duì)照考核評(píng)估指標(biāo)，及時(shí)自查自糾，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，盡快迎頭趕上，在深化改革中積極探索，總結(jié)形成改革經(jīng)驗(yàn)，打造北京改革樣板。三是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)聚合力、出實(shí)效。積極與國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦、市委市政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持，形成改革工作合力。組織開(kāi)展企業(yè)改革任務(wù)完成情況抽查、督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動(dòng)市管企業(yè)以全新的成效，向中央和市委交出一份滿(mǎn)意的答卷。
2、加快建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高地！上海出臺(tái)《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》
為貫徹《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，上?！缎袆?dòng)計(jì)劃》按照中央對(duì)上海的發(fā)展定位，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展，突出重點(diǎn)、兼顧全面，立足上海、服務(wù)全國(guó)，接軌國(guó)際、開(kāi)放融合”原則，聚焦落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)人民城市等方面，對(duì)總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等作出規(guī)定，推動(dòng)構(gòu)建上海標(biāo)準(zhǔn)化工作的“四梁八柱”，明確提出“建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高地，率先打造高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平開(kāi)放示范城市”的工作愿景。
3、上海國(guó)資劃定“硬指標(biāo)”！組建數(shù)據(jù)企業(yè)集團(tuán)、深化混改
2月10日，2022年上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展暨黨建工作視頻會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2021年上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展重點(diǎn)工作，并部署了2022年重點(diǎn)工作任務(wù)，其中涉及優(yōu)化國(guó)資布局，深化混改，開(kāi)展數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化試點(diǎn)等?！∩虾Ｊ懈笔虚L(zhǎng)張為表示，2022年市國(guó)資系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府決策部署，統(tǒng)一思想，提高站位，奮力拼搏、迎難而上，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
穩(wěn)中求進(jìn)，國(guó)資“家底”近26萬(wàn)億。2021年，上海市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.88萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額3469.89億元，凈利潤(rùn)2766.23億元，已交稅費(fèi)總額2722.24億元。截至年末，資產(chǎn)總額達(dá)到25.77萬(wàn)億元。上海市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任白延輝在會(huì)上表示，2021年，上海深入推進(jìn)國(guó)企改革“三年行動(dòng)”及八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將國(guó)企改革引向深入，國(guó)企改革“三年行動(dòng)”任務(wù)完成率達(dá)到84.6%。白延輝表示，2022年，上海國(guó)資把穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，既要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)收入、利潤(rùn)、在滬增加值、稅費(fèi)總額等指標(biāo)增速高于上海全市GDP增速，為上海全市多作貢獻(xiàn)。
根據(jù)相關(guān)安排，2022年，上海國(guó)資將以全面完成國(guó)企改革“三年行動(dòng)”實(shí)施方案為總目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：第一，注重防控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；第二，注重服務(wù)大局，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)；第三，注重激發(fā)活力，深化國(guó)有企業(yè)改革；第四，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；第五，注重管好資本，提升國(guó)資監(jiān)管能級(jí)；第六，注重政治引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。
優(yōu)化布局，組建數(shù)據(jù)等企業(yè)集團(tuán)。
防控風(fēng)險(xiǎn)方面，上海國(guó)資要建立覆蓋主業(yè)、投資、境外、資金、法律、財(cái)務(wù)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，著力把風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口由事后向事前延伸、由表內(nèi)向表外延伸、由集團(tuán)向基層延伸、由內(nèi)部向外部延伸。持續(xù)關(guān)注融資性貿(mào)易、應(yīng)收賬款、擔(dān)保、表外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，嚴(yán)控債務(wù)、金融、法律、涉外等風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)方面，上海國(guó)資將聚焦以下三大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作：——服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。上海要完成國(guó)資國(guó)企在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)、服務(wù)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略等三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。發(fā)揮長(zhǎng)新公司功能，推動(dòng)“方廳水院”等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)積極投入五個(gè)新城建設(shè)的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。、——推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)、民生保障領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)。持續(xù)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，形成工作實(shí)施方案和“一企一‘雙碳’計(jì)劃”。——發(fā)揮重要功能作用。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能定位，加大授權(quán)放權(quán)力度，完善投決會(huì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完成相關(guān)股權(quán)劃轉(zhuǎn)?；I建上海國(guó)有資本投資母基金，重點(diǎn)支持重大戰(zhàn)略、國(guó)資功能布局、國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)金融功能，研究支持上海股權(quán)托管交易中心試點(diǎn)政策舉措。長(zhǎng)三角投資公司戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理、上海國(guó)際仲裁中心仲裁員葉繼濤對(duì)上海證券報(bào)記者表示，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上海鞏固提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展戰(zhàn)略。此次提出組建數(shù)據(jù)領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)，是上海國(guó)資超前謀劃優(yōu)化國(guó)資布局、主動(dòng)服務(wù)上海城市發(fā)展戰(zhàn)略大局、構(gòu)筑上海未來(lái)戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)格局的重大舉措，有利于推動(dòng)上海集成電路、人工智能等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，意義重大。葉繼濤說(shuō)，隨著上海進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，高質(zhì)量的康養(yǎng)市場(chǎng)需求巨大。上海國(guó)資組建康養(yǎng)領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)，具有重要意義、緊迫性和必要性，既是上海國(guó)資國(guó)企以更高的站位踐行社會(huì)責(zé)任、提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品、增強(qiáng)居民幸福感獲得感的重要舉措，也有利于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，更好地發(fā)揮國(guó)有資本的社會(huì)效能。
深化混改，推動(dòng)高新企業(yè)科創(chuàng)板上市。白延輝指出，上海國(guó)資要圍繞增強(qiáng)活力、提高效率、健全機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)八大改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。其中，圍繞完善現(xiàn)代企業(yè)制度，上海要完善公司治理，推動(dòng)符合條件的企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，健全議事規(guī)則和決策機(jī)制。在實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革的市管企業(yè)，試點(diǎn)推行董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度。同時(shí)，上海要深化混合所有制改革。推動(dòng)高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市。推動(dòng)一批二三級(jí)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組。上海證券報(bào)記者從知情人士獲悉，2022年，上海將力爭(zhēng)完成上海建科集團(tuán)主板上市、2家至3家高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市。記者獲悉，目前，上海已對(duì)10余家監(jiān)管企業(yè)的集團(tuán)公司及子公司開(kāi)展調(diào)研，研究競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)子公司混改路徑，納入上海市國(guó)企混改綜合試點(diǎn)。2022年，上海還將推動(dòng)監(jiān)管方式再優(yōu)化，擬出臺(tái)進(jìn)一步深化上海法治國(guó)企的意見(jiàn)，全面推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，上線國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。培育新動(dòng)能開(kāi)展數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化試點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之意。“上海要促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”白延輝說(shuō)，上海將建立數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)1家至2家企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)資數(shù)字整體賦能平臺(tái)及交通、制造、商貿(mào)等N個(gè)子平臺(tái)建設(shè)。梳理標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿場(chǎng)景、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地“3個(gè)一批”清單，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展第二屆創(chuàng)新大賽。同時(shí)，上海將系統(tǒng)推進(jìn)品牌建設(shè)。制定進(jìn)一步支持上海市屬?lài)?guó)企打響品牌的若干措施，設(shè)立老字號(hào)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，推進(jìn)市屬老字號(hào)品牌賦能平臺(tái)建設(shè)。
4、北京首次出臺(tái)破產(chǎn)制度改革實(shí)施方案：推動(dòng)符合條件的國(guó)企破產(chǎn)退出
近日，北京市企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制印發(fā)《北京市破產(chǎn)制度改革實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》聚焦5個(gè)方面推出70項(xiàng)改革任務(wù)，計(jì)劃今年年底全部完成。
據(jù)北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是北京首次出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)破產(chǎn)制度改革的系統(tǒng)性、綜合性、創(chuàng)新性實(shí)施方案，有助于暢通市場(chǎng)主體退出渠道，降低退出成本，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力。
《實(shí)施方案》包括完善破產(chǎn)法律制度、完善特殊類(lèi)型市場(chǎng)主體退出和特定領(lǐng)域退出制度、健全企業(yè)破產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、完善企業(yè)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)權(quán)益保障機(jī)制、完善配套政策5個(gè)方面70項(xiàng)改革任務(wù)，計(jì)劃今年年底全部完成，力爭(zhēng)在各方面實(shí)現(xiàn)新突破。
在完善破產(chǎn)法律制度方面，對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)，方案提出建立破產(chǎn)程序啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，提升破產(chǎn)程序啟動(dòng)效率；探索設(shè)立財(cái)政支持與市場(chǎng)化籌集相結(jié)合的破產(chǎn)援助資金，加快推進(jìn)無(wú)產(chǎn)可破或者缺乏啟動(dòng)資金的企業(yè)啟動(dòng)破產(chǎn)程序。
《實(shí)施方案》提出，充實(shí)破產(chǎn)審判力量，加強(qiáng)破產(chǎn)審判人員培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制；組建金融破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，提高金融破產(chǎn)案件審判能力；加強(qiáng)破產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立分級(jí)管理機(jī)制和名冊(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高管理人履職積極性。
特殊類(lèi)型退出制度也將進(jìn)一步完善：對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，北京市也將探索完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出程序和路徑，加快建立地方金融機(jī)構(gòu)依法自主退出機(jī)制，完善多層次退出路徑；對(duì)于國(guó)有企業(yè)，將推動(dòng)符合條件的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)退出，防止形成“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)仍有發(fā)展前景和資源的國(guó)有“僵尸企業(yè)”通過(guò)破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)重生。
5、四川再添一“萬(wàn)億級(jí)”企業(yè) 蜀道集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模突破1萬(wàn)億元
組建之年，蜀道集團(tuán)資產(chǎn)總額突破1萬(wàn)億元，從“千億級(jí)”邁上“萬(wàn)億級(jí)”臺(tái)階，四川再添一“萬(wàn)億級(jí)”省屬?lài)?guó)企。2021年5月，經(jīng)四川省委、省政府批準(zhǔn)，重組整合原四川交投集團(tuán)、四川鐵投集團(tuán)，新設(shè)合并組建蜀道集團(tuán)。至2021年底，蜀道集團(tuán)資產(chǎn)總額突破1萬(wàn)億元、較年初增加1336億元，凈資產(chǎn)達(dá)3108億元、較年初增加376億元，全年完成營(yíng)業(yè)收入超2200億元、增長(zhǎng)33%，完成利潤(rùn)總額超75億元、增長(zhǎng)257%，在資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)額的快速增長(zhǎng)。
邁上“萬(wàn)億級(jí)”臺(tái)階的蜀道集團(tuán)，將聚焦主責(zé)主業(yè)，從單一的交通基礎(chǔ)設(shè)施投建企業(yè)，向提供“交通產(chǎn)品+多維服務(wù)”的綜合交通服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建創(chuàng)新開(kāi)放型“交通+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在交通網(wǎng)上疊加能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)，將“路”從單純基礎(chǔ)設(shè)施，演進(jìn)為智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)蝶變。據(jù)悉，今年，蜀道集團(tuán)旗下建設(shè)的高速公路路面鋪筑將全面實(shí)現(xiàn)無(wú)人化，新開(kāi)工建設(shè)的6個(gè)鐵路、公路建設(shè)項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)施工電動(dòng)化，智慧高速力爭(zhēng)完成1000公里布設(shè)，在成宜高速上提供車(chē)道級(jí)精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)。