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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西北子公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》 |
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2、寧波市國(guó)資委出臺(tái)《 推進(jìn)市屬企業(yè)上市和并購(gòu)工作方案（2021-2025年）》 |
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3、銅川市國(guó)資委印發(fā)《銅川市“十四五”國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展規(guī)劃》 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開強(qiáng)化考核評(píng)估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì) |
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2、湖南省推動(dòng)省直國(guó)有資產(chǎn)管理體制全面深化改革，將建立省直國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng) |
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3、山東省濟(jì)寧市積極推進(jìn)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革 |
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4、遼寧省撫順市對(duì)標(biāo)《撫順全面振興“十四五”實(shí)施方案》，深化國(guó)資國(guó)企改革 |
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5、九江市國(guó)有投資控股集團(tuán)有限公司組建成立，整體劃入1733億城投公司 |
1、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》
發(fā)文機(jī)關(guān)：法規(guī)局
發(fā)布時(shí)期：2021-11-01
文號(hào)：國(guó)資發(fā)法規(guī)規(guī)〔2021〕80號(hào)
官網(wǎng)鏈接：
http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588320/n2588335/c21487848/content.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
《意見》著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系，持續(xù)提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、涉外保障能力、主動(dòng)維權(quán)能力和數(shù)字化管理能力，不斷深化治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企建設(shè)，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
《意見》以堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局、堅(jiān)持完善制度、夯基固本、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面深化、堅(jiān)持勇于創(chuàng)新、拓展升級(jí)為基本原則，提出在“十四五”時(shí)期，中央企業(yè)法治理念更加強(qiáng)化、治理機(jī)制更加完善、制度體系更加優(yōu)化、組織機(jī)構(gòu)更加健全、管理方式更加科學(xué)、作用發(fā)揮更加有效，法治建設(shè)取得更大進(jìn)展，部分企業(yè)率先達(dá)到世界一流水平，為企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐保障。
《意見》提出著力健全法治工作體系、包括著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、著力健全依法治理體系、著力健全規(guī)章制度體系、著力健全合規(guī)管理體系、著力健全工作組織體系。通過著力提升引領(lǐng)支撐能力、著力提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力、著力提升涉外保障能力著力提升主動(dòng)維權(quán)能力、著力提升數(shù)字化管理能力來全面提升依法治企能力。
《意見》同時(shí)提出將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)深化對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化指導(dǎo)交流、厚植法治文保障法制化建設(shè)順利完成。
地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參照本意見，積極推進(jìn)所出資企業(yè)法治建設(shè)。
2、寧波市國(guó)資委出臺(tái)《 推進(jìn)市屬企業(yè)上市和并購(gòu)工作方案（2021-2025年）》
發(fā)文機(jī)關(guān)：寧波市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期：2021-11-01
文號(hào)：甬國(guó)資發(fā)[2021]年23號(hào)
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.ningbo.gov.cn/art/2021/11/1/art_1229116694_1706491.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
寧波國(guó)資國(guó)企啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)證券化水平再提高行動(dòng)，《方案》提出，十四五期間，寧波市國(guó)資委將通過大力培育企業(yè)IPO上市、鼓勵(lì)支持企業(yè)并購(gòu)、提升上市公司發(fā)展質(zhì)量等舉措，實(shí)現(xiàn)國(guó)有控股上市公司數(shù)量和市值翻番、資本市場(chǎng)運(yùn)作水平持續(xù)提高、公司治理更加規(guī)范等目標(biāo),力爭(zhēng)到2025年末，國(guó)有控股上市公司不少于7家，總市值達(dá)300億元以上，新增并購(gòu)重組金額累計(jì)達(dá)到100億元以上，市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到40%。
《方案》制定了推進(jìn)市屬企業(yè)上市實(shí)施路線圖。一是培育企業(yè)上市，建立寧波市屬企業(yè)上市培育庫(kù)，明確上市目標(biāo)和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，寧波華潤(rùn)興光、永麒光影等首批八家企業(yè)入庫(kù)，爭(zhēng)取入庫(kù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市成功不少于2家、申報(bào)IPO材料2家。二是并購(gòu)、參股上市，探索設(shè)立國(guó)企并購(gòu)專項(xiàng)基金，力爭(zhēng)十四五期間新增并購(gòu)控股3-5家上市公司，鼓勵(lì)參股優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，支持其上市工作。三是上市公司高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變上市公司經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，力爭(zhēng)每家市屬上市公司至少開展一次資本運(yùn)作，如引戰(zhàn)、資產(chǎn)重組、再融資等，借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量。
3、銅川市國(guó)資委印發(fā)《銅川市“十四五”國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展規(guī)劃》
發(fā)文機(jī)關(guān)：銅川市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期：2021-11-08
官網(wǎng)鏈接：http://www.tongchuan.gov.cn/resources/site/109/html/sgzwdt/gzdt/202111/632427.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
《規(guī)劃》明確“十四五”時(shí)期銅川市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展目標(biāo)：以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以做強(qiáng)做精主業(yè)為根本，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和符合企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制，著力優(yōu)化國(guó)有資本布局，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)國(guó)有企業(yè)制度，推進(jìn)混合所有制改革，著力完善國(guó)資監(jiān)管體制，努力推進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，建設(shè)和培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)一流的國(guó)有企業(yè)，使市屬國(guó)有企業(yè)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍和排頭兵，為銅川實(shí)現(xiàn)追趕超越貢獻(xiàn)力量。
《規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期銅川市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展目標(biāo)：到“十四五”末，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)8-10戶平臺(tái)公司、集團(tuán)公司履行出資和監(jiān)管職責(zé)。依托國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，圍繞服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)有資本控股、參股新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，控股、參股高新技術(shù)企業(yè)不少于15戶，年均培育規(guī)上企業(yè)3戶。通過優(yōu)化國(guó)資股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制改革，加大國(guó)企整合重組，使一批具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)脫穎而出，市管國(guó)資國(guó)企規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)壯大。使市管國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)年均增長(zhǎng)10%，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，營(yíng)業(yè)收入年均正常10%，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到30億元。
《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、加大支持力度、營(yíng)造改革氛圍四個(gè)方面，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施和推進(jìn)提出保障措施。
1、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開強(qiáng)化考核評(píng)估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)
11月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開強(qiáng)化考核評(píng)估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)提出的明確要求，以考核評(píng)估為有力抓手和重要牽引，確保把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，明年一季度，將對(duì)中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對(duì)地方進(jìn)行第二次評(píng)估。各中央企業(yè)、各地要抓住開展考核和評(píng)估前這一段寶貴的時(shí)間窗口，聚焦進(jìn)度相對(duì)滯后、差距仍然明顯、效果尚未顯現(xiàn)的改革任務(wù)，有的放矢、提速加力，做到跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收。
翁杰明指出，要建立健全以考核評(píng)估檢驗(yàn)和強(qiáng)化三年行動(dòng)落實(shí)成效的工作機(jī)制。一是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評(píng)估方案，避免“一刀切”“上下一般粗”，著力提高考核評(píng)估的科學(xué)性、操作性和有效性。三是主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距。對(duì)完成質(zhì)量和效果不符合政策要求、未達(dá)到預(yù)期實(shí)效的，要及時(shí)補(bǔ)課整改、抓緊完善提升。四是抓住深層次矛盾和老大難問題，動(dòng)真碰硬綜合施策。五是推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”。要把各項(xiàng)改革政策和目標(biāo)要求穿透到基層企業(yè)，特別是省級(jí)國(guó)資委、地市級(jí)國(guó)資委和區(qū)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門以及管理層級(jí)較多的中央企業(yè)，要逐級(jí)加大對(duì)改革工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和督促力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決破除“中梗阻”“隔熱層”，確保縱向到底、上下貫通。六是推動(dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”。七是突出經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)?rdquo;。八是實(shí)施與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。
翁杰明表示，對(duì)國(guó)企改革工作進(jìn)行考核評(píng)估、精準(zhǔn)“畫像”，具有較強(qiáng)的探索性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。必須要把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做得更細(xì)更實(shí)，確保考核評(píng)估結(jié)果客觀公正。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？己嗽u(píng)估“責(zé)任實(shí)”。要明確任務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確?？己嗽u(píng)估“依據(jù)硬”。要嚴(yán)把數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量關(guān)，確?？己嗽u(píng)估“數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。
2、湖南省推動(dòng)省直國(guó)有資產(chǎn)管理體制全面深化改革，將建立省直國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng)
11月9日，湖南省召開全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作暨省直國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推進(jìn)會(huì)議，自省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革啟動(dòng)以來，先后開展了省直國(guó)有資產(chǎn)調(diào)研復(fù)核、權(quán)屬統(tǒng)一登記、存量公有住房清查整改等工作，當(dāng)前將按照“摸清、管住、用好、盤活”基本思路全面深化改革。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局介紹，在基本摸清省直單位土地、房屋和公務(wù)用車等資產(chǎn)底數(shù)基礎(chǔ)上，將完成信息核準(zhǔn)、資產(chǎn)建檔、航拍建模，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息可視化管理。針對(duì)部分單位資產(chǎn)入賬不實(shí)、底數(shù)不清、資產(chǎn)異動(dòng)未及時(shí)反映等情況，實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)異動(dòng)信息，持續(xù)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)底數(shù)。
湖南省將全面完成省直機(jī)關(guān)在長(zhǎng)沙市內(nèi)的辦公用房、存量公有住房權(quán)屬統(tǒng)一登記，打好收官戰(zhàn)。抓緊啟動(dòng)省直垂管、派出機(jī)構(gòu)的權(quán)屬登記工作，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成省直黨政機(jī)關(guān)辦公用房、存量公有住房權(quán)屬登記。各市縣也將對(duì)標(biāo)看齊，穩(wěn)步推進(jìn)辦公用房、存量公有住房權(quán)屬統(tǒng)一登記和清查整改。以土地房屋資產(chǎn)的管理為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，統(tǒng)籌管理好公務(wù)用車、辦公設(shè)備設(shè)施與家具、在建工程和無形資產(chǎn)。
湖南省還將采取“實(shí)體與虛擬、集中與分散”相結(jié)合的模式，加快建立省直國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng)，加強(qiáng)辦公設(shè)備設(shè)施與家具、公務(wù)用車等資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用。科學(xué)把好“入口端”，著力將低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置、騰退移交以及達(dá)到使用年限能繼續(xù)使用等資產(chǎn)納入公物倉(cāng)管理；精準(zhǔn)把好“出口端”，有效保障省直機(jī)關(guān)日常辦公需求和重大會(huì)議、活動(dòng)臨時(shí)應(yīng)急需求。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出，對(duì)存量閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效盤活，根據(jù)土地房屋資產(chǎn)現(xiàn)狀和特性，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。采取調(diào)劑使用、租賃經(jīng)營(yíng)、置換整合、轉(zhuǎn)讓處置等方式進(jìn)行盤活利用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)綜合效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。
3、山東省濟(jì)寧市積極推進(jìn)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革
11月11日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦召開以推進(jìn)三項(xiàng)制度改革助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題的新聞發(fā)布會(huì)。濟(jì)寧市國(guó)資委黨委書記、主任豐家雷就市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革推進(jìn)情況向媒體做了介紹，重點(diǎn)發(fā)布了市國(guó)資委在推進(jìn)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革具體舉措方面的情況：
推進(jìn)契約化管理，市管企業(yè)市場(chǎng)化活力不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮任期制和契約化管理在推動(dòng)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革中的“牛鼻子”作用，推動(dòng)市管企業(yè)在各級(jí)子企業(yè)全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至10月底，已選取6戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、治理結(jié)構(gòu)完善的市管企業(yè)權(quán)屬企業(yè)，按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，建立規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人制度。
推進(jìn)“瘦身行動(dòng)”，市管企業(yè)管控體系精簡(jiǎn)高效。持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化市管企業(yè)集團(tuán)總部及各級(jí)子企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，把合理控制各級(jí)管理人員占比作為檢驗(yàn)企業(yè)瘦身成效的“試金石”。2021年，持續(xù)推動(dòng)二、三級(jí)企業(yè)瘦身行動(dòng)全面落實(shí)到位。截至10月底，二級(jí)企業(yè)改革已基本完成，三級(jí)企業(yè)改革正倒排工期抓緊實(shí)施。全部市管企業(yè)管理人員人數(shù)占全部職工人數(shù)總體比例為9.29%左右，預(yù)計(jì)明年七一前，比例將控制在8%左右。
推進(jìn)選拔退出機(jī)制，市管企業(yè)管理人員上下暢通。大力推行市管企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，消除能上能下機(jī)制的“絆腳石”。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善全員績(jī)效考核制度，考核優(yōu)秀的，在選拔任用、評(píng)先樹優(yōu)等工作中優(yōu)先考慮;考核較差或者不勝任崗位的，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等多種途徑暢通“下”的通道。2020年以來，市管企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗184人，占比7.22%，末等調(diào)整和不勝任退出人員4人。
推進(jìn)市場(chǎng)化用工，市管企業(yè)員工優(yōu)進(jìn)劣出。深入推行市管企業(yè)分級(jí)分類公開招聘，高質(zhì)量做好高校畢業(yè)生招聘及高層次緊缺急需人才引進(jìn)工作，把市管企業(yè)打造成人才聚集“新高地”。1-10月份，市管企業(yè)公開招聘人數(shù)占新增用工總數(shù)的98.5%。新增全日制本科及以上學(xué)歷層次人員449人，占新增高校畢業(yè)生用工總數(shù)的71.5%。推動(dòng)企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化員工退出通道，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度、不勝任工作且經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后仍不勝任等情況，依法解除勞動(dòng)合同。
推進(jìn)市場(chǎng)化分配，市管企業(yè)收入增減有序。全面建立市管企業(yè)工資總額預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)增量擴(kuò)面，推動(dòng)市場(chǎng)化、差異化薪酬成為收入分配的“風(fēng)向標(biāo)”。2021年，共核準(zhǔn)8戶市管企業(yè)工資預(yù)算總額27.51億元，其中基數(shù)工資總額25.44億元、單列工資總額2.07億元。健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)市管企業(yè)開展中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)工作進(jìn)行梳理評(píng)估，指導(dǎo)符合條件的子企業(yè)有效推進(jìn)。
推進(jìn)分類和績(jī)效考核，市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展因勢(shì)利導(dǎo)。全面構(gòu)建精準(zhǔn)高效考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全市管企業(yè)分類考核和全員績(jī)效考核體系，充分發(fā)揮考核“指標(biāo)棒”作用。修訂完善市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。推動(dòng)企業(yè)健全完善全員績(jī)效考核制度，加大全員績(jī)效考核力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人副職和職能部門負(fù)責(zé)人的考核，消除考核“死角”。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先樹優(yōu)、末等調(diào)整和薪酬分配的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密掛鉤。
4、遼寧省撫順市對(duì)標(biāo)《撫順全面振興“十四五”實(shí)施方案》，深化國(guó)資國(guó)企改革
近日，撫順市國(guó)資委主任張翔在提出，市國(guó)資委作為牽頭部門，將對(duì)標(biāo)對(duì)表《實(shí)施方案》任務(wù)分解，聚焦國(guó)企改革三年行動(dòng)，聚焦混合所有制，聚焦央企省企和地方融合發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
市國(guó)資委將繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的機(jī)制，讓國(guó)有企業(yè)成為撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最可信賴的依靠力量。
市國(guó)資委將繼續(xù)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)深化市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的改革，進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)、明確功能、突出優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的功能和導(dǎo)向作用；進(jìn)一步壓縮國(guó)有企業(yè)管理層級(jí)；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的考核和績(jī)效兌現(xiàn)，聚焦主業(yè)謀發(fā)展，不斷提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和效益。
市國(guó)資委將進(jìn)一步建立科學(xué)高效的監(jiān)管體系。進(jìn)一步厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行監(jiān)管事項(xiàng)“清單制”，科學(xué)實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)精簡(jiǎn)改革。建立起全面、規(guī)范、約束剛性、責(zé)任可追究的監(jiān)管制度體系。加快實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變，筑牢國(guó)有資本安全和保值增值的制度籬笆。
市國(guó)資委將積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。重點(diǎn)要通過央地共建、省地聯(lián)合以及吸引各類高質(zhì)量發(fā)展的資本方參與國(guó)有企業(yè)發(fā)展的方式，利用自身優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌各方力量，全力破解我市國(guó)資國(guó)企“盤子小、基礎(chǔ)弱”的發(fā)展難題，開創(chuàng)我市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
市國(guó)資委將利用激勵(lì)杠桿，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。合理制定差異化薪酬和業(yè)績(jī)考核機(jī)制，完善市場(chǎng)化退出機(jī)制，用薪酬激勵(lì)杠桿和能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性、積極性。
5、九江市國(guó)有投資控股集團(tuán)有限公司組建成立，整體劃入1733億城投公司
11月4日，九江市城市發(fā)展集團(tuán)公告，根據(jù)《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)的通知》(九國(guó)資字(2021)82號(hào))，將公司整體劃入擬成立的九江市國(guó)有投資控股集團(tuán)有限公司，由市國(guó)控集團(tuán)履行出資人職責(zé)。2021年11月1日，九江市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司已完成工商登記變更。
九江市國(guó)有投資控股集團(tuán)有限公司（由原九江人防地下空間開發(fā)利用有限公司于2021年10月16日變更名稱）于2012年1月30日成立，注冊(cè)資本100億元。本次變更前，公司控股股東為九江市國(guó)資委，持股比例100%，本次變更后，九江市國(guó)有投資控股集團(tuán)有限公司成為九江市城市發(fā)展集團(tuán)控股股東，實(shí)控人仍為九江市國(guó)資委。截至公告日，九江市國(guó)有投資控股集團(tuán)正在有序進(jìn)行資產(chǎn)重組，暫未實(shí)際對(duì)外開展業(yè)務(wù)。
九江市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司2021年三季度財(cái)報(bào)顯示，截至2021年三季度末，公司資產(chǎn)總額1733.56億元，負(fù)債總額950.47億元。截至2020年，九江市城市發(fā)展集團(tuán)下屬全資子公司68家、參股子公司66家，產(chǎn)業(yè)布局覆蓋地產(chǎn)開發(fā)、民生保障、建材工業(yè)、旅游休閑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、股權(quán)投資、置地投融資等，力爭(zhēng)通過三至五年的努力，集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá)到二千億元，企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AAA等級(jí)，1—2家子公司達(dá)到上市條件。