今年的地方債發(fā)行已接近尾聲。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,地方政府債券發(fā)行56789億元,同比增長30%以上。其中,新債累計(jì)發(fā)行完成年度發(fā)行計(jì)劃的91%。
中國財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況專門委員會(huì)副主任委員張依群在接受記者采訪時(shí)表示,在政府要求加快地方債券發(fā)行和盡快形成實(shí)物工作量的背景下,預(yù)計(jì)四季度專項(xiàng)債券的投資效果將進(jìn)一步顯現(xiàn),這不僅能促進(jìn)地方固定資產(chǎn)投資,也有助于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)蘇程度不斷提高。
今年以來,不僅地方債券發(fā)行規(guī)模大幅增加,發(fā)行節(jié)奏也更加優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)早發(fā)行、早使用,元旦后即啟動(dòng)地方債券發(fā)行,比2019年提前20天。截至9月末,地方債券發(fā)行規(guī)模56789億元,同比增長35.8%,其中新增專項(xiàng)債券12355億元,增長58%。
從債券基金投資方向看,新增債券基金主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)林水、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域,公開數(shù)據(jù)顯示,今年前8個(gè)月,交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、市政和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)債務(wù)主要投資方向占70%以上。
根據(jù)今年新增的地方債券額度,10月份新增地方債券發(fā)行規(guī)模約4200億元。對于下一步工作,國家發(fā)改委政治研究室副主任、發(fā)言人孟偉此前表示,將督促和指導(dǎo)各地加快落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工作量;督促地方政府加快專項(xiàng)債券使用進(jìn)度,盡快發(fā)揮專項(xiàng)債券的效益。同時(shí),要組織編制2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,盡快做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。
多位專家對報(bào)記者表示:“這意味著四季度將更加關(guān)注地方債務(wù)落地的效果,使其能夠保持對基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資的持續(xù)拉動(dòng)。”
北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司高級(jí)研究員楊曉懌表示,專項(xiàng)債券發(fā)行后,將進(jìn)入地方政府預(yù)算安排階段,目前專項(xiàng)債券的工作重點(diǎn)已從發(fā)行轉(zhuǎn)向支付。預(yù)算年度結(jié)束前,大量債券資金將正式撥付給建筑企業(yè)和相關(guān)供應(yīng)商,專項(xiàng)債券帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
張依群還認(rèn)為,下半年地方債券總體發(fā)行速度明顯加快,未來財(cái)政預(yù)算安排將使資金回流商品和服務(wù)供應(yīng)企業(yè),保持一定的生產(chǎn)和投資,從而對企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性的利好。
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