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李錦
最近的國務院常務會議上強調(diào)，要通過改革的辦法，加快剝離非主業(yè)，著力做強主業(yè)。隨著國企改革的不斷深入，做精主業(yè)，防止脫實向虛也成為央企工作重點之一。其實，剝離企業(yè)辦社會職能同樣是今年國企改革的重點工作，而且是今年必須完成的任務。
剝離非主業(yè)，著力做強主業(yè)，是國企改革的重要任務。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實業(yè)，要進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，嚴控非主業(yè)投資，推動各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。近幾年，國資委對央企“突出主業(yè)”的要求一直都非常嚴苛，通過重新核定中央企業(yè)主業(yè)，梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè)，進一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復建設等問題；同時要求央企嚴格按照主業(yè)控制投資方向，加大內(nèi)部資源整合力度，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。前些年，在經(jīng)營壓力和盲目做大的雙重作用下，很多央企都開啟大踏步“多元化”步伐，隨之而來也出現(xiàn)了很多問題。例如，由于對新行業(yè)了解不深，央企容易犯急功近利的毛病，大手筆投資，盲目擴張，不僅導致自身的困境惡化，最嚴重的是加劇了行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的惡化。隨著國資委和地方國資委下大力度嚴控央企和地方國企非主業(yè)投資，很多央企和國企通過剝離、重組、混改、創(chuàng)新等一系列自我革新，堅持聚焦實業(yè)主業(yè)，核心業(yè)務盈利能力進一步增強，真正實現(xiàn)了向“世界一流”的轉(zhuǎn)變。“加快剝離非主業(yè)”，總理再次明確提出，更有理由加快。
扎實推進國企改革三年行動，今年重要行動是基本完成剝離企業(yè)辦社會職能等工作。如果剝離非主業(yè)，是產(chǎn)業(yè)有事情，而剝離企業(yè)辦社會職能是企業(yè)外的事情。是更寬泛的范圍。而且，“著力深化混合所有制改革、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、健全市場化經(jīng)營機制”，是三五年、甚至是十年二十年的事情，剝離企業(yè)辦社會職能是2020年要完成的事情，是寫在2020年政府工作報告上的，肯定也是寫在三年行動方案上的。
第三個“剝離”，是要為民企創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。當下如何支持民營企業(yè)發(fā)展？國務院常務會議強調(diào)，要千方百計穩(wěn)住和發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，帶動擴大就業(yè)。持續(xù)放寬市場準入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放，加快對民企的國家企業(yè)技術(shù)中心認定，暢通民企技術(shù)人才職稱評審通道。允許中小民企聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵各地建立中小微企業(yè)貸款風險分擔機制。一個是電網(wǎng)，一個是油氣，一個是鐵路，一個是重大科研基礎設施。
今年抓好三項剝離，本質(zhì)上也是三項改革，牽涉到經(jīng)濟布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，牽涉到市場化改革，牽涉到壟斷企業(yè)走向市場問題。做好這三個剝離就非常可觀的了。
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