當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 今年的政府工作報告強調指出：提升國資國企改革成效。最近，山東、山西、河南、黑龍江、廣西、新疆等地方國資國企堅持效果導向，通過戰(zhàn)略重組整合、改善經(jīng)營管理、加速改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管能效、優(yōu)化國資布局等方式，持續(xù)提升運營效益，進一步激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，加快升級補齊發(fā)展短板，培育壯大發(fā)展新動能，發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)化結構、暢通循環(huán)、穩(wěn)定增長方面的引領作用。
實施企業(yè)間戰(zhàn)略性橫向重組 山東國企改革攻堅駛入快車道
7月13日，山東省召開有關省屬企業(yè)改革工作推進暨干部大會，會上宣布了山東能源集團（以下簡稱“山東能源”）與兗礦集團聯(lián)合重組方案，山東高速與齊魯交通集團聯(lián)合重組方案。
上述4戶企業(yè)均為省屬重要骨干企業(yè)，山東能源與兗礦集團、山東高速與齊魯交通集團均主業(yè)相近，通過強強聯(lián)合，有利于進行同類產業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，增強在全球行業(yè)發(fā)展中的引領作用和話語權。
此次重組早有跡象可尋。2020年3月，山東提出今年要以更大力度推進國資國企改革，推動國有資本加快向“十強”產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)“集結”，提出“力爭用三年時間，將省屬國企數(shù)量整合重組壓減三成以上，資產效益提高三成以上”。其中很關鍵的一點，就是聚焦集中主業(yè)和提高核心競爭力，持續(xù)推進企業(yè)橫向合并、縱向聯(lián)合和專業(yè)化重組，加快國企提質增效。
4月28日，山東省國資委官網(wǎng)發(fā)布《省屬國資國企“倒計時”改革重點工作攻堅方案》以及37家企業(yè)重點改革方案，列出20項2020年重點攻堅任務，其中提出將優(yōu)化國有資本布局結構，實施省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性橫向重組，完成8戶左右企業(yè)重組整合任務。
按2019年財務數(shù)據(jù)測算，重組后的山東能源集團、山東高速集團資產總額將分別達到6379億元、9452億元，營業(yè)收入將分別達到6371億元、1237億元。
據(jù)了解，新山東能源集團定位為該省能源產業(yè)的國有資本投資公司，在鞏固發(fā)展煤炭、煤電、煤化工三大傳統(tǒng)產業(yè)的同時，將大力發(fā)展高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流貿易三大新興產業(yè)，加強科技創(chuàng)新，打造全球清潔能源供應商和世界一流能源企業(yè)。
新山東高速集團定位為該省交通基礎設施領域的國有資本投資公司，將大力發(fā)展交通基礎設施核心業(yè)務，打造主業(yè)突出、核心競爭力強的交通基礎設施投資建設運營服務商和行業(yè)龍頭企業(yè)，為“交通強省”建設提供有力支撐。
這次四家省屬企業(yè)實施重組整合是繼去年山東港口集團和山東機場集團組建后，山東再次對國有資產的大手筆整合。
此前重組整合的港口、機場、文旅、康養(yǎng)、汽車等板塊，已經(jīng)催生實實在在的紅利，并從第一階段的整合加速向著融合、耦合升級。以山東港口集團為例，整合有效解決重復建設和同質化競爭問題，今年上半年在全球港口業(yè)務普遍遭受重創(chuàng)的情況下，實現(xiàn)吞吐量、集裝箱量、效益三大主要業(yè)績指標逆勢“三增長”。
河南國資委實施“五個攻堅” 上半年經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好
上半年，河南省國資委在認真做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎上，全面推進企業(yè)改革發(fā)展，堅決做好“六穩(wěn)”工作、認真落實“六保”任務，省管企業(yè)經(jīng)濟運行整體呈現(xiàn)“前低后高、回穩(wěn)向好”態(tài)勢，繼5月份整體扭虧為盈后，6月份實現(xiàn)利潤環(huán)比翻番，經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好態(tài)勢進一步鞏固。
一、營業(yè)收入較快增長
1-6月，37戶省管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2559.5億元，同比增加69.9億元，增長2.8%。分企業(yè)看：14戶企業(yè)營業(yè)收入同比增長，占比37.8%。
二、盈利能力持續(xù)回升
6月份，37戶省管企業(yè)盈利22.6億元，繼上月扭虧為盈后環(huán)比增利11.4億元，增長101.6%。分企業(yè)看，共有23戶企業(yè)實現(xiàn)盈利，23戶企業(yè)實現(xiàn)利潤環(huán)比增長，均占比62.2%。
三、資產規(guī)模不斷壯大
截至6月底，37戶省管企業(yè)資產總額23434.4億元，同比增加1012.8億元、增長4.5%。分企業(yè)看：23戶企業(yè)資產總額同比增長，占比62.2%。截至6月底，37戶省管企業(yè)凈資產5284.1億元，同比增加219.3億元、增長4.3%。
河南省國資委在省管企業(yè)經(jīng)濟運行座談會上提出“五個攻堅”措施，全力推動省管企業(yè)經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好。
一是抓經(jīng)營攻堅，穩(wěn)住基本盤。把目標定準，把政策用足，把底線兜住，把民生穩(wěn)住，充分發(fā)揮國企作用。
二是抓融資攻堅，防控風險。突出銀企合作，共同維護產業(yè)鏈、供應鏈和資金鏈穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進省管企業(yè)債務風險化解，維護良好的金融生態(tài)。突出盤活存量，從資產處置和資本運作兩個層面，加快存量資源處置步伐，拓展融資空間。突出嚴控增量，堅決把好投資關口，守好負債警戒線，防止出現(xiàn)短貸長投、資金錯配。
三是抓機制攻堅，強化治理。解決體制機制問題，帶動全局性改革逐項突破，全面提升省管企業(yè)治理能力。
四是抓結構攻堅，調整布局。堅持市場化方向，通過“改、退、調、合”，科學合理調整產業(yè)結構。加快“改”，對制造業(yè)企業(yè)持續(xù)加快數(shù)字化智能化升級；堅決“退”，全面退出落后產能和不具備競爭優(yōu)勢的產業(yè)；穩(wěn)健“調”，進軍新產業(yè)，避免盲目跟風、一哄而上；有序“合”，推動國有資本市場化重組、專業(yè)化整合，發(fā)揮聚變效應，增強國有企業(yè)活力和抗風險能力。
五是抓監(jiān)管攻堅，轉變方式。河南省國資委進一步細化“放管服”改革要求，堅持深化服務與優(yōu)化監(jiān)管并重，尊重企業(yè)市場主體地位，重點管好宏觀資本布局，實現(xiàn)從管企業(yè)到管資本的轉變。進一步落實“管少搞活”，管到重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，推動國資監(jiān)管由行政化管理向市場化、法治化監(jiān)管轉變；進一步抓好“管嚴做實”，在大力授權放權的同時，嚴防國有資產流失。
黑龍江國企混改突破100戶 引資超90億
近日，黑龍江省國資委出臺《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》，計劃用3年左右時間，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業(yè)類國有企業(yè)混改或股權多元化，促進混改企業(yè)形成股權結構多元、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的市場化經(jīng)營機制。
近年來黑龍江省國資委堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表”的原則，積極推進省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作，取得了積極進展。
在省屬企業(yè)層面，黑龍江省國資委結合出資企業(yè)實際，每年選擇20戶左右商業(yè)類子公司推進混改。市（地）國有企業(yè)混改則主要集中在哈爾濱等少數(shù)幾個市（地），2019年，哈爾濱市明確提出“混”是常態(tài)、不混是個案，全力推進混改，在2018年完成25戶基礎上，2019年又完成哈藥集團、冰雪大世界等18戶企業(yè)混改。
在駐省央企層面，黑龍江省工信廳牽頭推進5戶駐省央企科研院所改革，2018年哈電站設備成套研究所實施員工持股并引進戰(zhàn)略投資者完成了混改，哈電集團、中國一重按照國務院國資委要求分別推進所屬子公司混改。
自2016年以來，黑龍江省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶，共引進非國有資本90多億元，促進了各類資本取長補短、共同發(fā)展。通過混改，特別是引入行業(yè)龍頭企業(yè)后，企業(yè)內生動力增強，經(jīng)營效果逐步顯現(xiàn)。其中，北滿特鋼破產重整引入建龍集團后，迅速恢復生產并加大改造力度，鋼產量超歷史最好水平一倍以上，企業(yè)擺脫困境。辰能集團五常生物質發(fā)電公司由國有控股、民營參股，實施新體制、新機制，全部員工市場化招聘，取得良好經(jīng)營效益，成為全國秸稈發(fā)電行業(yè)的典范。
據(jù)統(tǒng)計，黑龍江2019年全省地方國有企業(yè)共完成38戶混改，其中省國資委9戶，哈爾濱市18戶，其他市地11戶。哈藥集團、冰雪大世界、龍煤盛安公司等一批國有企業(yè)實施了混改，完成質量較高，引進非國有資本近30億元。交投集團與中國五礦、產投集團與哈電集團在開發(fā)石墨礦、生物質發(fā)電項目進行了股權多元化合作。
下一步，黑龍江省國資委將選擇一批資產規(guī)模較大或列入國家“雙百行動”企業(yè)作為混改重點推進企業(yè)，堅持“宜混則混、一企一策”的原則、國有資本與民營資本融合發(fā)展的改革方向，積極推進重點領域、重點企業(yè)的混改計劃，規(guī)劃用三年左右時間推進170個混改項目。
完善現(xiàn)代化企業(yè)制度 廣東國資加強國有資本市場化運作管理
7月6日，廣東省省長馬興瑞主持召開國有企業(yè)負責人座談會，圍繞加快推動廣東省國資國企改革發(fā)展，更好發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領作用開展業(yè)務交流。
南方電網(wǎng)、廣業(yè)集團等中央駐粵、省屬及市屬國有企業(yè)負責人在會上做了工作情況匯報并提出下一步工作的意見建議。深圳證券交易所有關負責同志在會上介紹了該所支持廣東企業(yè)債券融資有關情況，并就有效利用資本市場拓寬直接融資渠道對參會國企作了輔導報告。
近年來，有關國有企業(yè)在推動廣東省能源、環(huán)保、供水、交通等基礎設施建設和民生保障方面發(fā)揮的重要骨干作用以及為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻。
根據(jù)工作安排，下一步，廣東省屬國有企業(yè)將強化政治自覺和責任擔當，聚焦主責主業(yè)，推動國有資本更多投向重大項目、重點行業(yè)、重要平臺、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，做強做優(yōu)做大，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮“主力軍”“頂梁柱”“壓艙石”作用。當好推動國有企業(yè)改革發(fā)展的行家里手，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機制，加強國有資本市場化運作管理，有效利用多層次資本市場，推動企業(yè)提升資源配置效率和競爭力，促進國有資本保值增值。把在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領導崗位上來，樹立正確激勵約束導向，深度激發(fā)國有企業(yè)內生發(fā)展活力。
廣西國企加強經(jīng)營監(jiān)管 “一企一策”化解疫情影響
6月23日，廣西國資委出臺了《自治區(qū)國資委履行出資人職責企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法》（桂國資發(fā)〔2020〕28號，以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》將加強履行出資人職責企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出執(zhí)行的監(jiān)督管理，提高資本預算資金使用效益，維護國有資本安全。除了規(guī)定職責分工、資本屬性、操作程序和監(jiān)督整改等方面的要求外，重點突出績效監(jiān)控和資金使用管理等方面的內容。
今年以來，廣西國資委針對國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進“深化改革、加強管理”專項工作，著力加快國有企業(yè)改革攻堅、強化國資監(jiān)管的針對性有效性，取得階段性成效。此外，廣西國資委通過制定“一企一策”，助推國有企業(yè)達產增產超產，積極化解疫情影響廣西國有企業(yè)克服不利因素的影響和沖擊，繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。
據(jù)悉，截至5月底，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)今年累計實現(xiàn)營業(yè)收入2590.37億元，同比增長6.42%；其中5月份實現(xiàn)營業(yè)收入646.71億元，同比增長24.72%。
在深化國企改革方面，廣西國資委通過逐戶調研把脈會診，以“一企一策”為指導，制定改革管理方案。經(jīng)過深入調研，形成“1+17”關于監(jiān)管企業(yè)進一步深化改革、改進和加強管理的實施意見。
另外，據(jù)介紹，針對“混改”面的問題，廣西國資委加大力度推進混合所有制改革。積極引進社會資本參與企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，形成多元化的股權結構。力爭今年廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)混改面達到60%。
混合所有制改革是新一輪國企改革的核心任務。近年來，廣西國企就通過混改，解決了一批重點難點問題，國有資本功能有效放大。
截至2019年，廣西國資委監(jiān)管各級企業(yè)混改戶數(shù)達到1022戶，混改比例接近50%。
混改離不開產權交易資本市場。北部灣產權交易所集團作為廣西唯一一家自治區(qū)級產權交易機構，與全國近30家同業(yè)機構共同發(fā)起設立“國企混改項目信息發(fā)布合作機制”，共建“國企混改項目信息發(fā)布平臺”，在實現(xiàn)投資人資源共享和產權市場空間成倍增長的同時，有效促進資本的跨地區(qū)高效配置與流動。
截至2020年5月，北部灣產權交易所集團已成功撮合混改項目125宗，涉及掛牌金額56.88億元，成交金額62.42億元，有效推動廣西混合所有制經(jīng)濟邁上新臺階。
新疆混合所有制改革試點取得初步成效
經(jīng)過近兩年努力，新疆第一批國有企業(yè)混合所有制改革試點取得初步成效。目前，新疆玉象胡楊化工有限公司等5家已完成混改，烏魯木齊恒信民生建筑安裝有限公司等3家正在穩(wěn)妥推進。
為發(fā)揮混合所有制改革在激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展方面的重要作用，2018年10月22日，新疆發(fā)改委和新疆國資委聯(lián)合發(fā)布《關于確定自治區(qū)第一批混合所有制改革試點企業(yè)的通知》，確定全疆8家企業(yè)為改革試點企業(yè)。
近兩年來，8家試點企業(yè)以市場化改革為方向，優(yōu)化股權設置，持續(xù)放大國有資本功能，治理結構得到優(yōu)化。新疆玉象胡楊化工有限公司構建股權結構多元、優(yōu)勢互補的內部治理體系，制定董事會議事規(guī)則，完善決策流程，形成規(guī)范的法人治理結構，并成立雪峰創(chuàng)新研究院，對現(xiàn)有運行企業(yè)管理體系進行內部診斷，實施管理提升。
針對國有企業(yè)存在的產業(yè)鏈不完整現(xiàn)象，試點企業(yè)立足產業(yè)布局現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展要求，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟延伸產業(yè)鏈。阿克蘇天山神木生態(tài)農業(yè)科技有限公司在阿克蘇地區(qū)建立果品深加工基地、產業(yè)化技術服務中心、產品研發(fā)中心，推動企業(yè)由初級原材料生產型向中高級精深加工型轉變，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
通過建立健全市場化選人用人制度、職業(yè)經(jīng)理人制度、高級管理人員社會化選聘制度，試點企業(yè)人力資本質量得到顯著提升。新疆倉麥園有限責任公司通過員工持股激勵，吸引并穩(wěn)定優(yōu)秀管理人才、業(yè)務骨干，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
實施混合所有制改革以來，試點企業(yè)經(jīng)營管理能力不斷增強。新疆鵬安能源科技有限責任公司建立起“國有體制、市場機制”新發(fā)展模式，股東雙方充分發(fā)揮各自在技術、管理、人才與政策、市場等方面優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)結構，提升經(jīng)營管理能力。
2020年，從開局就注定了它是不平凡的一年，在發(fā)生的一系列大事件中，在抗擊疫情、復工復產、抗洪搶險過程中，國有企業(yè)勇挑重擔，迎難而上，發(fā)揮出“中流砥柱”的應有作用，也彰顯了多年改革的進展與成效。然而，隨著疫情席卷全球，本就嚴峻復雜的國際形勢更添不確定性。國內經(jīng)濟前景向好，但“爬坡過坎”仍需付出艱苦努力。作為國民經(jīng)濟“頂梁柱”，國有企業(yè)必須依靠深化改革，應對變局、開拓新局，不斷涉深水區(qū)、啃硬骨頭，抓重點、補短板、強弱項，真正走在高質量發(fā)展前列，才能為中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強大支撐。
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