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財(cái)收降幅會(huì)逐漸收窄 地方債盡快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)
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財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示,1—3月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入45984億元,同比下降14.3%。全國(guó)一般公共預(yù)算支出55284億元,同比下降5.7%。全國(guó)政府性基金預(yù)算收入12577億元,同比下降12%。專家表示,5月將迎來(lái)地方政府債券發(fā)行高峰,將形成對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用,財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)力度逐步加碼將帶動(dòng)二季度投資增速持續(xù)改善。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示,1—3月各月全國(guó)財(cái)政收入分別下降3.9%、21.4%、26.1%。住宿餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收分別下降33.2%、27%、19.6%。財(cái)政收入下降受疫情影響、減稅降費(fèi)等多重因素疊加影響。展望二季度,受疫情形勢(shì)發(fā)展變化影響,財(cái)政收入仍呈下降態(tài)勢(shì)。但隨著我國(guó)生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平,財(cái)政收入降幅會(huì)逐步收窄。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示,受疫情沖擊較大的行業(yè),稅收增速明顯回落。減稅降費(fèi)作為對(duì)沖疫情的重要政策工具,今年減稅降費(fèi)集中在上半年2月至6月,是財(cái)政收入下滑的重要原因。二季度,預(yù)計(jì)財(cái)政收入繼續(xù)為負(fù)增長(zhǎng),保持低迷震蕩特征,赤字率和特別國(guó)債組合拳將巧解財(cái)政平衡難題。

對(duì)于財(cái)政政策如何應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,達(dá)到“六穩(wěn)”“六保”穩(wěn)增長(zhǎng)作用。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)本報(bào)記者表示,采取紓困對(duì)沖疫情影響的財(cái)政政策,如采取一些臨時(shí)性措施增加凈負(fù)債,甚至永續(xù)債,解決醫(yī)廢危廢和污水垃圾處理設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)等短板弱項(xiàng),用政府購(gòu)買或公共消費(fèi)為主的政府投資,改善公共衛(wèi)生和科技科教基礎(chǔ)設(shè)施,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

受疫情影響,一些地方基層保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大壓力。財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰表示,總體上看,預(yù)算安排能夠滿足相關(guān)支出需求。下一步,中央財(cái)政將按照4月17日中共中央政治局會(huì)議提出的“六保”要求,研究適當(dāng)提高財(cái)政赤字率,集中使用部分中央存量資金,統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度,加強(qiáng)對(duì)地方保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力支持。同時(shí),密切跟蹤地方財(cái)政運(yùn)行情況,督促地方加快資金撥付和使用,加大對(duì)疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度,全力兜牢保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部前期提前下達(dá)2020年部分新增地方政府債券額度18480億元,截至4月15日,全國(guó)各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元,占提前下達(dá)額度的85%,全國(guó)新增地方政府債券發(fā)行規(guī)模同比增長(zhǎng)26%。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債券,全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

王克冰表示,近期擬再提前下達(dá)1萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券額度。目前,正指導(dǎo)各地盡快將專項(xiàng)債券額度對(duì)應(yīng)到具體項(xiàng)目,組織做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢,確保早發(fā)行、早使用、早見效,盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳對(duì)本報(bào)記者表示,目前受到前期地方政府債券發(fā)行額度安排的限制,4月債券發(fā)行節(jié)奏顯著放緩,財(cái)政部近期擬繼續(xù)下達(dá)1萬(wàn)億元專項(xiàng)債額度,預(yù)計(jì)5月將迎來(lái)地方政府債券發(fā)行高峰。財(cái)政逆周期力度逐步加碼將帶動(dòng)二季度投資增速持續(xù)改善。

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