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來源：南京卓遠
作者：平臺業(yè)務(wù)二部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市國有企業(yè)收購上市公司及上市公司國有股權(quán)變動監(jiān)督管理實施辦法（試行）的通知 |
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2、太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市城市品質(zhì)提升行動方案（2019-2022年）的通知 |
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3、銀川市人民政府印發(fā)《銀川市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》 |
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4、張家口財政局關(guān)于下達2020年省級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金的通知 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、打造國有科技型企業(yè)改革樣板，“科改示范行動”啟動 |
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2、200億！首單“注冊制”企業(yè)債券落子深圳地鐵 |
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3、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“國家隊”在上海正式組建 |
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4、甘肅省政府國資委及9家省屬企業(yè)與甘肅銀行簽訂合作協(xié)議 |
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5、青海省建成省屬出資企業(yè)外部董事人才庫 |
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6、國有資本多次入股，一批民營藥企變身國有企業(yè) |
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7、疫情下，珠海國企改革咋推進？年度目標(biāo)會調(diào)整嗎？國資委這樣回應(yīng) |
1、成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市國有企業(yè)收購上市公司及上市公司國有股權(quán)變動監(jiān)督管理實施辦法（試行）的通知
發(fā)文機關(guān)：成都市人民政府辦公廳
文 號：成辦發(fā)〔2020〕35號
發(fā)布日期：2020-04-02
生效日期：2020-05-02（有效期2年）
政策鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://gzw.chengdu.gov.cn/cdgzw/c107975/2020-04/07/content_276e8d82ee5c43d6ba99f122c8eef9d0.shtml
主要內(nèi)容
實施辦法包括總則、監(jiān)督管理、責(zé)任追究和附則等四部分，對成都市上市公司國有股權(quán)變動事項的實施原則、適用主體和適用范圍、國有股權(quán)變動事項的監(jiān)督管理主體、審批程序和相關(guān)工作要求等進行了明確。此外，辦法還對關(guān)聯(lián)方、中介機構(gòu)、決策主體的違規(guī)追責(zé)進行了明確和強調(diào)。
政策簡析
規(guī)范國有企業(yè)收購上市公司及上市公司國有股權(quán)變動行為，對于推動國有資源優(yōu)化配置、保護投資者利益、防止國有資產(chǎn)流失等具有重要意義。成都市實施辦法中明確了國有股權(quán)變動事項的監(jiān)管主體、審批程序等工作要求，對于規(guī)范國有股權(quán)變動事項實操具有指導(dǎo)意義，同時對關(guān)聯(lián)方、中介機構(gòu)、決策主體的責(zé)任追究制度為辦法的實施提供了一定的保障措施。
2、太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市城市品質(zhì)提升行動方案（2019-2022年）的通知
發(fā)文機關(guān)：市政府辦公室
文 號：并政辦發(fā)〔2020〕12號
發(fā)布日期：2020-04-07
官網(wǎng)鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.taiyuan.gov.cn/doc/2020/04/07/966985.shtml
主要內(nèi)容
“方案”提出“兩下兩進兩拆”專項整治工程、城市設(shè)計與特色塑造工程、生態(tài)空間建設(shè)工程、道路交通優(yōu)化工程、居住環(huán)境改善工程、城市管理精細化工程等六大工程，提升城市品質(zhì)。
政策簡析
太原市計劃通過六大工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,加快建設(shè)具有鮮明特色的魅力城市，提升省會城市的核心競爭力和輻射帶動力。“方案”在六大工程中，細化工作內(nèi)容，對管線入地、停車場建設(shè)、老舊小區(qū)改造、綠道生態(tài)建設(shè)、道路優(yōu)化、城市環(huán)境、智慧管理等提出了明確要求，對補短板、提形象更加具體化。在這一系列城市品質(zhì)提升建設(shè)活動中，當(dāng)?shù)爻峭豆緦⒃诔墙I(lǐng)域再次貢獻力量。
3、銀川市人民政府印發(fā)《銀川市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》
發(fā)文機關(guān)：銀川市人民政府辦公室
文 號：銀政發(fā)〔2020〕31號
發(fā)布日期：2020-04-10
政策鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/bmxxgkml/szfbgt/xxgkml_1841/zfwj/yzf/202004/t20200410_2018409.html
主要內(nèi)容
銀川市第十五屆人民代表大會第四次會議審議批準發(fā)布銀川市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
政策簡析
2020年是“十三五”收官之年，面臨新冠疫情的重大影響，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在2019年GDP增速為6.3%的情況下，銀川市仍然將2020年全年經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為6.5%，非常具有挑戰(zhàn)。“計劃”提出了四大重點任務(wù)：一是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是持續(xù)擴大對外開放，推動城市國際化；三是積極推動綠色發(fā)展，推進生態(tài)園林化；四是大力發(fā)展社會事業(yè)，推進治理現(xiàn)代化。
在國資國企改革方面，“計劃”明確2020年要深化國資監(jiān)管制度改革，全面推行國資國企權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動國資國企改革“1+N”政策落實落地。優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，加快實施國企股權(quán)多元化和混合所有制改革。積極融入“一帶一路”建設(shè)。
4、張家口財政局關(guān)于下達2020年省級城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金的通知
發(fā)文機關(guān)：張家口市財政局
文 號：張財指標(biāo)字〔2020〕29號
發(fā)布日期：2020-03-06
政策鏈接：（可復(fù)制鏈接至網(wǎng)頁搜索）
http://czj.zjk.gov.cn/Finance/ShowArticle.asp?ArticleID=606
主要內(nèi)容
張家口市根據(jù)各區(qū)2020年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)和租賃補貼發(fā)放計劃及2019年實際完成情況，結(jié)合各地財政困難系數(shù)，將2020年度城鎮(zhèn)保障性安居工程省級補助資金測算分配下達。
政策簡析
“通知”對各區(qū)申報的棚改項目全部通過市場化實施且無需財政資金投入的，將不再給予資金補助。專項資金將重點支持城市棚戶區(qū)改造項目，其中省補資金中棚改資金90%通過地方政府一般債務(wù)資金安排。
1、打造國有科技型企業(yè)改革樣板，“科改示范行動”啟動
新華社北京4月9日電，繼國企改革“雙百行動”、國資國企“綜改試驗”后，又一國企改革專項工程——百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動（“科改示范行動”）已經(jīng)啟動。這是新華社記者從國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8日舉行的“科改示范行動”動員部署視頻會議上了解到的信息。
此次專項行動共選取了200余戶國有科技型企業(yè)，將在切實加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅決防止國有資產(chǎn)流失的前提下，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步推動企業(yè)深化市場化改革，打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，并在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在會上表示，各中央企業(yè)、各地國資委和有關(guān)科技型企業(yè)要緊緊抓住激發(fā)活力、提高效率的市場化改革主線，著力在完善公司治理、健全市場化選人用人機制、強化市場化激勵約束機制、提升自主創(chuàng)新能力、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)等五方面抓落實、見成效。
2、200億！首單“注冊制”企業(yè)債券落子深圳地鐵
日前，深圳市地鐵集團有限公司申請注冊的200億元優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)債券獲得國家發(fā)改委批準，成為新《證券法》全面推行證券發(fā)行注冊制后首單獲得注冊通知的企業(yè)債券。深圳地鐵集團相關(guān)負責(zé)人表示，此次200億企業(yè)債券的注冊成功，將進一步提振企業(yè)落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、協(xié)同構(gòu)建大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的堅強決心和信心。深圳地鐵將嚴格規(guī)范債券資金使用，繼續(xù)做好資金保障工作，用足用好財政資金和政府專項債、企業(yè)債、公司債等多種債務(wù)工具，持續(xù)加大城市軌道交通投資力度，加快城際鐵路新基建項目建設(shè)步伐，按下防疫復(fù)工、投資和建設(shè)全面提質(zhì)增效的快進鍵。
近年來，為穩(wěn)定公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等社會民生領(lǐng)域有效投資，國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了系列政策文件，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資，推動企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟。同時，持續(xù)優(yōu)化審批程序，提升發(fā)行效率。作為新《證券法》實施后首批注冊成功的AAA級企業(yè)債券發(fā)行主體，深圳地鐵集團充分享受到了改革紅利和政策便利。
3、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“國家隊”在上海正式組建
由中國國家衛(wèi)生健康委員會部署、中國移動牽頭組建的聯(lián)仁健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技股份有限公司運營總部8日在上海張江人工智能島正式揭牌。這是中國國內(nèi)第一個“央企領(lǐng)投，地方政府、金融機構(gòu)與醫(yī)療信息化企業(yè)共同參與，以國資為主體并具備市場化機制”的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團。該公司由中國移動牽頭組建，中國太平洋保險、濟南國際醫(yī)學(xué)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海浦東投控科創(chuàng)基金等7家公司共同參與，實繳注冊資本20億元。
據(jù)悉，聯(lián)仁健康計劃整合行業(yè)資源，發(fā)力5G+健康醫(yī)療，通過與國家級平臺、權(quán)威醫(yī)療機構(gòu)尤其是上海權(quán)威醫(yī)療機構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)合作伙伴的合作，共同探索和推動形成健康醫(yī)療服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。
4、甘肅省政府國資委及9家省屬企業(yè)與甘肅銀行簽訂合作協(xié)議
4月9日下午，省政府國資委及9家省屬國有企業(yè)與甘肅銀行簽訂合作協(xié)議。此次合作協(xié)議的簽署，是省政府國資委、甘肅銀行、省屬國有企業(yè)加強銀政、銀企合作，實現(xiàn)“資源共享、相互支持、互利共贏、共謀發(fā)展”的創(chuàng)新舉措，將有力促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)協(xié)議，省政府國資委、甘肅銀行與省屬國有企業(yè)將圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新基建等領(lǐng)域，在項目融資、資金管理、資金結(jié)算、投資銀行、國際業(yè)務(wù)等諸多方面開展全方位合作。
5、青海省建成省屬出資企業(yè)外部董事人才庫
近日，青海省省委組織部會同省國資委建成省屬出資企業(yè)外部董事人才庫，經(jīng)過組織推薦、資格審核、社會公示等程序，第一批125名人選正式入庫。125名外部董事人選主要來自省直機關(guān)、中央駐青單位、省屬高校、省屬出資企業(yè)，其中有律師、注冊會計師資格證書27人，教授、研究員等高級職稱的72人，鹽湖資源開發(fā)、新能源、特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥等行業(yè)專家30人。據(jù)悉，省委組織部、省國資委將結(jié)合省屬出資企業(yè)董事會建設(shè)實際，分期分批向省屬出資企業(yè)選派外部董事，實現(xiàn)外部董事占多數(shù)的董事會建設(shè)改革目標(biāo)，切實完善優(yōu)化省屬出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
6、國有資本多次入股，一批民營藥企變身國有企業(yè)
九強生物4月7日發(fā)布公告稱，其與國藥集團及國藥投資簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，國藥投資擬不超過12億元認購公司非公開發(fā)行的股票，成為公司的第一大股東，國藥集團作為公司控股股東及實控人。這也是繼康恩貝和佐力藥業(yè)之后，在不到半個月的時間里，第三家民營藥企引入國有控股資本的民營醫(yī)藥上市公司。
受新冠肺炎疫情影響以及國家醫(yī)藥改革的雙重壓力下，未來將會有越來越多的民營企業(yè)尋求國有企業(yè)注資合作，來保證其研發(fā)、生產(chǎn)以及銷售全流程產(chǎn)業(yè)鏈的高效運轉(zhuǎn)，繼續(xù)謀求醫(yī)改新階段的發(fā)展。有分析人士指出，對于受到疫情沖擊和政策調(diào)控的民營藥企來說，與國有資本合并不失為一種救命之策。只要能夠活下來，隨著醫(yī)藥改革不斷深入，藥企就一定能夠渡過難關(guān)，繼續(xù)謀求發(fā)展。
7、疫情下，珠海國企改革咋推進？年度目標(biāo)會調(diào)整嗎？國資委這樣回應(yīng)
南都訊，早些時候，珠海市人民政府印發(fā)《珠海市市屬國有企業(yè)重組整合方案》，明確2020年國企改革“新路徑”：華發(fā)、格力等珠海市屬國企將進行重組整合，由目前的16家減少至12家。
疫情之下，原定的國企重組整合方案會否受到影響？疫情給眾多行業(yè)帶來沖擊，珠海國企還能完成原定的年度經(jīng)濟目標(biāo)嗎？會否進行調(diào)整？針對上述熱點問題，珠海市國資委副主任葉丹在8日舉行的疫情防控工作新聞通氣會（國資委專場）上作了解答。
針對國企改革的問題，葉丹表示，從去年年底開始，珠海市國資委按照珠海市委市政府的統(tǒng)一部署，進行一系列的國有企業(yè)改革。今年以來又印發(fā)了一系列改革文件，進一步做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的高效發(fā)展。“雖然是遇到疫情，但是我們改革的目標(biāo)不變，而且要加碼，堅持疫情防控和經(jīng)營生產(chǎn)兩手抓、兩手硬、兩不誤。”
根據(jù)《珠海市市屬國有企業(yè)重組整合方案》，現(xiàn)有16家珠海市屬國企將按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、優(yōu)勢資源集中”原則進行重組整合，消除企業(yè)間同質(zhì)化無序競爭，分別納入“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板塊”“基礎(chǔ)設(shè)施和城市運營板塊”“現(xiàn)代金融板塊”“高端服務(wù)業(yè)板塊”“公益保障板塊”五大國資板塊。