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調(diào)研主題
2024年，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱南京卓遠(yuǎn)）連續(xù)第10年受中國城市發(fā)展研究會城市建設(shè)投融資研究專業(yè)委員會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會（以下簡稱“全國城投協(xié)會”）委托，于6-7月面向全國城投企業(yè)開展線上線下調(diào)研活動。
本次全國城投調(diào)研仍然緊扣時(shí)代脈絡(luò)，主題為——“新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下的城投產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”，聚焦地方國企重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)布局等城投企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題板塊，由南京卓遠(yuǎn)組建以“綜合解決方案專家+客戶經(jīng)理+研發(fā)與成果交付專家”為核心的調(diào)研小組分別進(jìn)行調(diào)研。
6月12日，數(shù)據(jù)資產(chǎn)條線組來到此次調(diào)研的第一站——柳州市東科智慧城市投資開發(fā)有限公司（以下稱東科智慧）。東科智慧成立于2018年10月，是柳州市人民政府直屬企業(yè)廣西柳州市東城投資開發(fā)集團(tuán)下屬以智慧城市建設(shè)運(yùn)營為核心業(yè)務(wù)的全資控股子公司。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)域，東科智慧以“國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化融合應(yīng)用服務(wù)商”為愿景，開展數(shù)據(jù)要素市場化工作。
目前東科智慧是廣西唯一一家完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，具備行業(yè)領(lǐng)先數(shù)據(jù)要素市場化運(yùn)營能力的國有企業(yè)。
東科智慧副總經(jīng)理溫華及技術(shù)人員李耕深、梁豪民等向南京卓遠(yuǎn)調(diào)研組一行詳細(xì)介紹了東科智慧實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、融資及交易的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，并就柳州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營等主題與調(diào)研組展開了深入的探討和交流。南京卓遠(yuǎn)總經(jīng)理助理黃飛翔、戰(zhàn)略規(guī)劃條線負(fù)責(zé)人李旻彤、數(shù)據(jù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)理黃鹿鹿參與調(diào)研。
東科智慧是如何通過短短六年發(fā)展成為省內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素綜合服務(wù)商呢？南京卓遠(yuǎn)結(jié)合此次調(diào)研梳理了其發(fā)展脈絡(luò)，以供參考。
東科智慧的高速發(fā)展，離不開國家和地方推動數(shù)據(jù)要素市場化的政策環(huán)境。
除了國家層面從2019年陸續(xù)發(fā)布的將數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素，培育數(shù)據(jù)要素市場，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計(jì)入表等一系列政策文件外，廣西也積極推動和開展數(shù)據(jù)要素市場化運(yùn)營工作。
2022年2月，廣西省發(fā)布《廣西加快數(shù)據(jù)要素市場化改革實(shí)施方案》，提出加快形成“1234”數(shù)據(jù)要素市場新發(fā)展格局，包括全區(qū)統(tǒng)一開發(fā)，政府授權(quán)＋市場競爭兩級市場，建設(shè)數(shù)據(jù)聚集、運(yùn)營、交易平臺，數(shù)據(jù)供給、流通、應(yīng)用、監(jiān)管結(jié)合。2023年8月，發(fā)布《廣西構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用總體工作方案》，細(xì)化廣西區(qū)域數(shù)據(jù)要素制度制定、應(yīng)用試點(diǎn)、推廣運(yùn)營等各項(xiàng)領(lǐng)域的工作目標(biāo)和機(jī)制。2023年11月，發(fā)布《廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理暫行辦法》，明確廣西區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場化各項(xiàng)制度，推廣廣西數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。
東科智慧作為柳州市國資信息化平臺公司，在數(shù)據(jù)要素市場化政策下主動作為，在數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化的每個(gè)階段，都緊跟政策和市場的步伐。
爭取公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營
2023年6月份廣西壯族自治區(qū)發(fā)布《開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)實(shí)施方案》，柳州市作為6個(gè)試點(diǎn)之一開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)試點(diǎn)工作。
2023年8月，柳州市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，數(shù)字柳州辦公室，以一場景一授權(quán)的模式，授權(quán)東科智慧作為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)單位，可在包括金融征信、企業(yè)經(jīng)營、政策補(bǔ)貼、螺螄粉產(chǎn)業(yè)、交通出行場景開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營業(yè)務(wù)，包括數(shù)據(jù)分析、加工、整合、展示等活動，以實(shí)現(xiàn)對該類數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘和利用。
2023年10月，東科智慧將柳州市政府授權(quán)運(yùn)營的公積金數(shù)據(jù)開發(fā)成公積金核驗(yàn)產(chǎn)品，在廣西北部灣大數(shù)據(jù)交易中心完成登記掛牌，并和廣西聯(lián)合聯(lián)合征信公司完成交易。
這次場內(nèi)交易標(biāo)志著柳州成為全區(qū)第一個(gè)完成（地市級）數(shù)據(jù)運(yùn)營商授權(quán)試點(diǎn)單位，第一個(gè)完成（地市級）數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易試點(diǎn)單位。
全國首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易
在數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易方面，2023年11月，東科智慧將其運(yùn)營的柳州市先導(dǎo)區(qū)公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)成設(shè)備RSU（路側(cè)單元）在線情況數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并在廣西北部灣大數(shù)據(jù)交易中心完成登記掛牌。23年11月東科智慧與中信科智聯(lián)，成功完成柳州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)首單車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易。本次交易是全國首批車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交易項(xiàng)目之一，為路側(cè)設(shè)備制造廠商中信科智聯(lián)的設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)及優(yōu)化設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)。
區(qū)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)
有鑒于東科智慧在數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，柳州市財(cái)政局、大數(shù)據(jù)局、國資委等部門聯(lián)合選定東科智慧作為地方國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)單位，開啟數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表探索工作。東科智慧通過實(shí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表“五步法”：即數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、入表披露。2024年4月，東科智慧成功將加工治理形成的車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品計(jì)入會計(jì)無形資產(chǎn)科目，完成廣西地市級首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作。
實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的突破
在數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化方面，2024年5月，東科智慧城投以柳州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目形成的不同數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行了市場化融資，獲得總?cè)谫Y額2000萬元（其中數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款1000萬元，無質(zhì)押貸款1000萬元），實(shí)現(xiàn)了廣西設(shè)區(qū)市企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資“零”的突破。
東科智慧在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資與交易、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營等方面開展的業(yè)務(wù)，為自身改善經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況、優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、估值和融資能力提升都帶來了切實(shí)的利益，也為自身及母公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)展了新的業(yè)務(wù)類型。
據(jù)東科智慧負(fù)責(zé)同志介紹，未來東科智慧會從自身數(shù)據(jù)運(yùn)營、對外提供市場化服務(wù)、爭取更多公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營三個(gè)方向同步推進(jìn)。憑借行業(yè)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場化運(yùn)營能力和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合本地?cái)?shù)商生態(tài)圈，為當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)提供數(shù)據(jù)要素市場化服務(wù)。
聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻。東科智慧在數(shù)據(jù)要素市場化方面積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新思路，對南京卓遠(yuǎn)這些常年深耕城投領(lǐng)域的咨詢老兵亦有極大的啟發(fā)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是城投企業(yè)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用的終點(diǎn)。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的市場化流通以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生態(tài)圈建設(shè)，都需要廣大城投企業(yè)集眾之力，共同探索。
后續(xù)，南京卓遠(yuǎn)將以搜集到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功案例為基礎(chǔ)，為廣大全國城投協(xié)會會員單位以及支持調(diào)研工作的合作單位呈上高標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研成果，以供借鑒參考。
附件：關(guān)于委托南京卓遠(yuǎn)公司開展城投調(diào)研的通知
