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政策熱點

1. 財政部：加大存量隱性債務(wù)化解力度 堅決防止新增隱性債務(wù)

近日，全國財政工作會議在北京召開。會議要求，狠抓財政管理改革，提升財政治理效能。要厲行節(jié)約樹牢過緊日子理念，健全過緊日子制度，嚴(yán)格過緊日子執(zhí)行，強化過緊日子監(jiān)督。要始終將基層“三保”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實分級責(zé)任體系，研究建立范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動態(tài)調(diào)整的“三保”清單制度，完善基層財政運行監(jiān)控，筑牢兜實基層“三保”。要嚴(yán)格落實既定化債舉措，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長效機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。要進(jìn)一步加大財會監(jiān)督力度，完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制，更好發(fā)揮各地監(jiān)管局作用，扎實開展財會監(jiān)督專項行動，切實提升財會監(jiān)督效能。要加強財政管理，深入推進(jìn)財政法治體系建設(shè)，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，完善預(yù)算績效管理體系，加強會計和國有資產(chǎn)管理，強化政府投資基金管理，提升財政管理水平。要積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)新一輪財稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。

2. 審計署公布PPP項目審計整改情況

在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上審計署針對2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況進(jìn)行了報告。整改報告顯示：46個地區(qū)已將違規(guī)舉借的196億元隱性債務(wù)錄入政府隱性債務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)，通過廢除政府回購條款、支付拖欠工程款等償還隱性債務(wù)110.21億元，追責(zé)問責(zé)44人；針對利用中央部門職權(quán)或行業(yè)資源違規(guī)牟利、收費或轉(zhuǎn)嫁攤派的問題，27家所屬單位通過不再授予合作企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、停止出借資質(zhì)證書等整改2.95億元；針對部分PPP項目形成損失浪費問題，各地穩(wěn)妥處置進(jìn)展緩慢或停工爛尾項目，調(diào)整項目投資方式、壓縮投資規(guī)?；蛞胄陆?jīng)營主體等，推動14個項目取得明顯進(jìn)展……

3. 五部門聯(lián)合印發(fā)實施意見 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)

國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》。到2025年底，綜合算力基礎(chǔ)設(shè)施體系初步成型。國家樞紐節(jié)點地區(qū)各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節(jié)點算力資源使用率顯著超過全國平均水平；1ms時延城市算力網(wǎng)、5ms時延區(qū)域算力網(wǎng)、20ms時延跨國家樞紐節(jié)點算力網(wǎng)在示范區(qū)域內(nèi)初步實現(xiàn)；算力電力雙向協(xié)同機(jī)制初步形成，國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%；用戶使用各類算力的易用性明顯提高、成本明顯降低，國家樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)傳輸費用大幅降低；算力網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)基本實現(xiàn)安全可靠，以網(wǎng)絡(luò)化、普惠化、綠色化為特征的算力網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展格局逐步形成。

4. 國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實施方案》

國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點舉措和保障措施。

《實施方案》提出到2025年以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)差距上取得積極進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面的積極作用開始顯現(xiàn)；并展望2030年，提出要在加速彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)等差距方面取得顯著成效，形成一批東西部協(xié)作典型案例和可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

《實施方案》部署了四方面重點舉措。一是推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展，加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作。二是大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加大農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)力度，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平。三是強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障。加強數(shù)字素養(yǎng)與技能教育培訓(xùn)，實施“信息無障礙”推廣工程，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。四是促進(jìn)社會服務(wù)普惠供給。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，強化遠(yuǎn)程醫(yī)療供給服務(wù)能力，提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，完善數(shù)字化社會保障服務(wù)。

5. 湖南進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系 2025年全省將累計建成充電樁40萬個以上

為進(jìn)一步構(gòu)建湖南省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足人民群眾綠色出行充電需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《湖南省進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實施意見》近日正式出臺?！兑庖姟诽岢?，到2025年，城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能完善，公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化，農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施有效覆蓋，基本形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，重點城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”，全省累計建成充電樁40萬個以上，車樁增量比力爭達(dá)到2:1。

6. 《碳達(dá)峰碳中和背景下杭州新能源（儲能）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》發(fā)布

近日，杭州發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于公開征求《碳達(dá)峰碳中和背景下杭州新能源（儲能）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》意見的通知”。征求意見稿指出：力爭到2035年，綠色能源在電力供給消費體系中的主導(dǎo)地位逐步形成，碳排放總量穩(wěn)中有降，有序建成安全充裕的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、能源碳達(dá)峰碳中和特色實踐區(qū)、數(shù)字化新能源儲能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。安全充裕的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。電源裝機(jī)總量達(dá)到1780萬千瓦，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到57%左右，光伏裝機(jī)達(dá)到750萬千瓦，抽水蓄能裝機(jī)接近400萬千瓦，各類新型儲能規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上。形成傳統(tǒng)電源支撐、新能源充分消納、儲能高效利用、源網(wǎng)荷儲智慧互動的新型電力系統(tǒng)形態(tài)。能源碳達(dá)峰碳中和特色實踐區(qū)。二氧化碳排放總量控制制度基本建立，能源領(lǐng)域碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，碳排放強度有序下降。非化石能源消費比重達(dá)到30%以上，本地可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重達(dá)到10%。能源消費結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，新能源、儲能等綠色能源在電力供給消費體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。

項目動態(tài)

1.  聊城高新區(qū)長江路片區(qū)城市更新項目（EPC）

項目概況：項目位于山東省聊城高新區(qū)長江路片區(qū)，范圍北至黃河路，西至黃山路，東至東二環(huán)路，以及長江路兩側(cè)，更新單元總占地面積約231.16公頃(合3467.4畝)，主要包括教育、住宅、工業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)工程及景觀提升改造工程。本項目建安總投資約計318291.26萬元。

中標(biāo)人名稱：中國十九冶集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體成員：上海中建建筑設(shè)計院有限公司、山東綠城市政園林工程有限公司）

中標(biāo)金額：約計315000萬元。（1）工程勘察費單價：高層44.8元/米，多層、車庫34.8元/米。（2）設(shè)計費率：按工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)文件《2019年新版建筑設(shè)計服務(wù)計費指導(dǎo)》的 69.8%，其中規(guī)劃及方案設(shè)計費12元/平方米。相同圖紙的樓房按30%計算。（3）鋼結(jié)構(gòu)工程、市政工程定額全取費下浮率5%，其它建安工程定額全取費下浮率3%。

2. 莘縣北街片區(qū)開發(fā)建設(shè)提升項目（二期）(EPC)

項目概況：項目位于山東省聊城市莘縣振興街與通運路交叉口西北角。建設(shè)規(guī)模：F2地塊二期安置區(qū)占地面積21923.69㎡（32.86畝），規(guī)劃建筑總面積66598㎡。項目主要包括5棟住宅樓，其中地上約53998㎡，包括15#（22層）建筑面積11226㎡，高63.8m，剪力墻結(jié)構(gòu)；16#（17層）建筑面積9954.75㎡，高49.3m，剪力墻結(jié)構(gòu)；19#（22層）建筑面積11636.5㎡，高63.8m，剪力墻結(jié)構(gòu)；20#（22層）建筑面積11226㎡，高63.8m，剪力墻結(jié)構(gòu)；21#（17層）建筑面積9954.75㎡，高49.3m，剪力墻結(jié)構(gòu)；儲藏室地下2層,地下約12600㎡。另小區(qū)配套公園面積約10500㎡；5層社區(qū)服務(wù)中心建筑面積約17500㎡，高15m，剪力墻結(jié)構(gòu)。規(guī)劃總面積94598㎡。計劃總投資：55195.03萬元。

中標(biāo)人名稱：中鐵二十局集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體成員：青島市建筑設(shè)計研究院集團(tuán)股份有限公司、山東魯勘集團(tuán)有限公司）

中標(biāo)金額：（1）施工費：449012891元；（2）勘察費：278686元；（3）設(shè)計費：2222673元；（4）投標(biāo)總報價：451514250元

3. 黃驊港綜合港區(qū)液體化工碼頭工程庫區(qū)部分設(shè)計采購施工總承包（EPC）

項目概況：項目位于河北省黃驊市黃驊港綜合港區(qū)二港池底部岸線。黃驊港綜合港區(qū)液體化工碼頭工程新建1個5萬噸液化烴泊位和1個2萬噸級液體化工泊位（碼頭水工結(jié)構(gòu)按靠泊5萬噸級船舶設(shè)計建設(shè)）及配套庫區(qū)，使用港口岸線503米，設(shè)計年通過能力470萬噸，庫區(qū)總庫容42萬立方米。裝卸及儲存貨種包括汽油、柴油、石腦油、純苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丁醇，以及低溫丙烯、低溫丙烷、低溫丁烷、低溫乙烯、低溫乙烷、環(huán)氧丙烷、常溫丙烯、常溫丙烷、常溫丁烷。庫區(qū)部分建設(shè)規(guī)模如下：庫區(qū)共新建儲罐54座總罐容46萬立方米，分為油品化工品區(qū)、液化烴庫區(qū)及配套設(shè)施。其中：油品化工品庫區(qū)新建儲罐21座，總罐容13.9萬立方米。液化烴庫區(qū)新建儲罐33座，總罐容32.1萬立方米，其中27座壓力罐，總罐容8.1萬立方米；6座全容罐，總罐容24萬立方米。

第一中標(biāo)候選人名稱：中集安瑞科工程科技有限公司（聯(lián)合體成員：中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司、中建六局第一建設(shè)有限公司、中建安裝集團(tuán)有限公司、中國建筑股份有限公司）

第一中標(biāo)候選人報價：2,512,078,666.00元

4. 福州新區(qū)金梅潭綜合配套功能片區(qū)EOD項目一期（投資、建設(shè)、運營一體化）

項目概況：項目位于福建省福州市。福州新區(qū)金梅潭綜合配套功能片區(qū)EOD項目一期項目總投資估算約29.41億元。包含產(chǎn)業(yè)合作項目和綜合配套設(shè)施項目，其中產(chǎn)業(yè)合作項目為福州新區(qū)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園一期（9號地塊、12號地塊、13號地塊），項目總用地面積約92畝，擬在9號地塊、12地塊、13地塊等3個工業(yè)地塊內(nèi)建設(shè)福州新區(qū)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園一期，主要建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房、配套用房、地下室等建筑物及屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。擬新建總建筑面積約103283.36㎡，其中5F廠房總面積81532.40㎡，7F廠房總面積10875.48㎡。

綜合配套設(shè)施項目為福州新區(qū)金梅潭片區(qū)綜合配套提升項目包，建設(shè)內(nèi)容包含產(chǎn)業(yè)設(shè)施項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目。其中產(chǎn)業(yè)設(shè)施項目為房屋建筑工程，包含①福州新區(qū)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園三期，項目總面積約91.5畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套用房、地下室等建筑物及屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。擬新建總建筑面積210450㎡。其中廠房面積約170190㎡，配套設(shè)施用房面積約12810㎡，地下室建筑面積27450㎡；②金峰大廈，擬新建總建筑面積49400㎡，其中商務(wù)商業(yè)35400㎡，地下室14000㎡；③猴嶼鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目擬新建研學(xué)配套用房總建筑面積23442㎡，并提升改造象嶼碼頭、濱海旅游公路、公交樞紐站、全域標(biāo)識標(biāo)牌、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等旅游配套服務(wù)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施項目為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包含①先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園園區(qū)水環(huán)境治理項目（一期）陳塘港河（金峰段），河道長度約為3km，建設(shè)內(nèi)容包含管網(wǎng)檢測診斷、污水完善工程、內(nèi)源治理工程、生態(tài)修復(fù)工程、活水提質(zhì)工程等；②先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園園區(qū)水環(huán)境治理項目（二期）（金峰河及峰南支渠），其中金峰河主河長3.016km，峰南河支渠3.712km，主要包括管網(wǎng)檢測診斷、污水完善工程、內(nèi)源治理工程、生態(tài)修復(fù)工程、活水提質(zhì)工程等；③福州新區(qū)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園一期配套道路（金福路延伸段）建設(shè)項目，道路全長1250.127m，道路寬度（28米和32米），城市次干路，設(shè)計速度30km/h，雙向四車道，瀝青混凝土路面。建設(shè)內(nèi)容包含道路工程、交通設(shè)施工程、市政管線工程(包括給水、雨水、污水、通信管道、電力管道)、照明工程、綠化工程等市政配套設(shè)施；④福州新區(qū)先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園一期配套道路（建設(shè)南路）建設(shè)項目，道路全長約1005m，設(shè)置為雙向兩車道，路幅寬18m，按照城市支路布置，全線道路設(shè)置2處橋(涵）。建設(shè)內(nèi)容包含道路工程、交通工程、橋（涵）工程、給排水工程、電力通信工程、照明工程等；⑤福州新區(qū)金梅潭功能區(qū)漁場（水域）環(huán)境綜合整治工程（二期），項目涉及潭邊河、大宏溪、潭頭河、風(fēng)洋河、陳塘港（潭頭段）等5條河道及入海排口，河道總長度約16.60km，上游匯水面積約22.30k㎡。主要建設(shè)內(nèi)容為管網(wǎng)監(jiān)測診斷工程、管網(wǎng)完善工程、內(nèi)源治理工程、生態(tài)岸線修復(fù)工程、水生態(tài)修復(fù)工程、活水提質(zhì)工程。

中標(biāo)候選人名稱：中國建筑第四工程局有限公司（聯(lián)合體名稱：漳州企石產(chǎn)業(yè)園管理有限公司)

中標(biāo)候選人報價：建安下浮率為7.69%，暫定工程總承包合同金額1,623,734,280.00元

5. 北碚區(qū)環(huán)縉云山生態(tài)建設(shè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化EOD項目（一期）

項目概況：項目位于重慶市北碚區(qū)縉云山及周邊，涉及科學(xué)城北碚園區(qū)歇馬街道等部分區(qū)域。本次合作開發(fā)范圍以科學(xué)自然里范圍為主體，建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城北碚園區(qū)科學(xué)自然里項目（一期）、梁灘河流域水環(huán)境綜合治理與提升工程（一期科學(xué)自然里段）以及北碚區(qū)森林品質(zhì)提升工程（一期）3個子項目。本項目采用“投融建管運+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入一體化”的綜合開發(fā)模式。本項目總投資暫定為599713萬元，其中工程費用390002萬元，工程建設(shè)其他費141272萬元（包含建設(shè)用地費110000萬元），預(yù)備費18063萬元，建設(shè)期利息50376萬元。選擇確定本項目社會投資人，共同出資依法在項目地組建項目公司，以項目公司為投資開發(fā)主體，開展本項目范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施的投融資、設(shè)計、建設(shè)、招商、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及運營維護(hù)等。

第一中標(biāo)候選人名稱：中交一公局集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體成員：中交一公局廈門工程有限公司、東方基礎(chǔ)設(shè)施投資（寧波）有限公司、寧波東方星曉皓月基礎(chǔ)設(shè)施投資合伙企業(yè)（有限合伙）、中交第一公路勘察設(shè)計研究院有限公司、中國市政工程西南設(shè)計研究總院有限公司、中交未名環(huán)保有限公司、中交一公局重慶工程有限公司）

第一中標(biāo)候選人報價：建安下浮率1.10%

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