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繼起拍價18億元的“衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特殊經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目”拍賣暫停后，近日懷化3億元城市數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后終止。盡管如此，公共數(shù)據(jù)如何高效合規(guī)流通依然值得關(guān)注，專家仍然看好地方國企“首吃螃蟹”。

此前11月10日，衡陽市公共資源交易中心發(fā)布公告，以網(wǎng)上競價的方式出讓衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目（衡公資產(chǎn)字〔2023〕100號），起價18億元。

這是全國首次公開交易公共數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)。10日交易公告一出，不少業(yè)內(nèi)人士紛紛認(rèn)為是中國“數(shù)據(jù)財政”揭開帷幕的信號。更有券商研報稱公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營萬億市場即將打開，此次交易標(biāo)志著衡陽市公共數(shù)據(jù)有償授權(quán)運營的開始，并且對地級市公共數(shù)據(jù)價值量進(jìn)行了初步估算。

不久衡陽市公共資源交易中心暫停了18億的衡陽政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營權(quán)項目，公告顯示該項目是行政審批局于14日來函要求暫停，具體原因并未在函里提及。

12月1日，懷化工信局發(fā)布了中標(biāo)候選人公示，公告顯示，懷化市本級大數(shù)據(jù)處置項目特許經(jīng)營權(quán)項目競爭性談判項目于2023年12月1日結(jié)束。

12月5日，懷化發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告公告稱，懷化市公共資源交易中心網(wǎng)于2022年12月1日對中標(biāo)候選人進(jìn)行了公示，公示期滿且無異議和投訴。

至此，懷化市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司成功中標(biāo)懷化市本級大數(shù)據(jù)處置項目特許經(jīng)營權(quán)項目，實現(xiàn)了城市級數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)從政策到企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

12月12日，據(jù)懷化市公共資源交易中心網(wǎng)發(fā)布公告：懷化市本級大數(shù)據(jù)處置項目特許經(jīng)營權(quán)項目終止，項目終止的原因：因本項目有重大變化，現(xiàn)對懷化市本級大數(shù)據(jù)處置項目特許經(jīng)營權(quán)項目進(jìn)行終止。

國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)12月12日發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委價格司會同國家數(shù)據(jù)局籌備三組召開座談會，聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍涌旖⒔∪瞎矓?shù)據(jù)要素特性的價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)定價有償使用等工作的意見建議。北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國財政科學(xué)研究院、宏觀經(jīng)濟研究院、國家信息中心、價格監(jiān)測中心等單位的9位專家參會并發(fā)言，與會人員開展了深入交流討論。

公共數(shù)據(jù)較社會數(shù)據(jù)而言，具有數(shù)據(jù)源清晰、數(shù)據(jù)授權(quán)容易、數(shù)據(jù)量大而全等特點，更易實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素化。據(jù)東北證券相關(guān)行研報告測算，假設(shè)3年運營權(quán)、每年10%收益率預(yù)設(shè)，根據(jù)衡陽市2022年GDP反算，全國共計293個地級市，可得全國公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營市場在一萬億左右，后續(xù)政務(wù)數(shù)據(jù)要素運營價值可期。

專家表示盡管懷化市和衡陽市的項目出現(xiàn)了終止的情況，但這并不意味著地方政府對于大數(shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)的放棄。相反，這些調(diào)整是為了更好地適應(yīng)市場環(huán)境，優(yōu)化資源配置，確保項目的可行性和效益，在出售之前，政府部門從法律到技術(shù)層面都要做好準(zhǔn)備，讓信息安全保護(hù)落到實處?？紤]到拍賣的政務(wù)數(shù)據(jù)資源的公共屬性，如果后續(xù)恢復(fù)交易正常競拍的話，中標(biāo)方大概率還會是國企。

自年初起，我國在數(shù)據(jù)資源管理、利用等方面進(jìn)展正不斷加速，從國家到地方都在積極探索和實踐。隨著價格形成機制的建立和完善，我國的數(shù)據(jù)資源將得到更加合理和有效的利用，為數(shù)字化發(fā)展提供有力支持。

（來源：南方都市報、智慧城市行業(yè)動態(tài)、中關(guān)村智慧城市信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家發(fā)改委官網(wǎng)）

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