來源:南京卓遠
作者:基建業(yè)務咨詢部
周報目錄
“兩新一重”政策與行業(yè)趨勢動態(tài)
2023.06.23-2023.06.29
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雙碳新趨勢 1.生態(tài)環(huán)境部就《關于促進土壤污染綠色低碳風險管控和修復的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見 |
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政策熱點 1.中稅協(xié)印發(fā)《PPP(政府和社會資本合作) 項目稅收策劃業(yè)務指引(試行)》 等六項指引(指南) |
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項目動態(tài) 1.楚雄州祿豐市城鄉(xiāng)供水一體化工程項目(一期)(投資人+EPC+特許經(jīng)營) |
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投融資信息 1.地方政府債券發(fā)行情況 2.27只公募REITs市場表現(xiàn)(截止6月28日) 3.全國碳市場交易動態(tài) |
雙碳新趨勢
1.生態(tài)環(huán)境部就《關于促進土壤污染綠色低碳風險管控和修復的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見
6月26日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關于公開征求《關于促進土壤污染綠色低碳風險管控和修復的指導意見(征求意見稿)》意見的通知,征求意見截止時間為2023年7月10日。
《意見》提出,堅持精準治污、科學治污、依法治污,積極借鑒國際先進經(jīng)驗,鼓勵先行先試,聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié),探索形成可復制、可推廣的綠色低碳修復典型經(jīng)驗和案例。不斷探索創(chuàng)新管理模式,將土壤污染風險管控修復與城鄉(xiāng)規(guī)劃、項目建設管理流程有機整合,加強綠色低碳修復實踐應用,提升土壤污染防治的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益,促進高質(zhì)量發(fā)展。充分考慮土壤污染情況和風險水平,結(jié)合留白增綠相關安排,合理規(guī)劃土地用途,保護人體健康。鼓勵農(nóng)藥、化工等行業(yè)重污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。對暫不開發(fā)利用的關閉搬遷企業(yè)地塊及時采取制度控制、工程控制、土地復綠等措施,強化污染管控與土壤固碳增匯協(xié)同增效。因地制宜推動嚴格管控類農(nóng)用地退耕還林還草增匯,因勢利導研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等規(guī)劃建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。
2.【地方動態(tài)】湖北省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法(草案送審稿)征求意見
近日,湖北省司法廳發(fā)布關于征求《湖北省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法(草案送審稿)》意見建議的公告,以加強碳排放權(quán)交易市場建設,規(guī)范碳排放權(quán)交易活動,有效控制溫室氣體排放,推進生態(tài)文明建設,促進碳達峰目標和碳中和愿景實現(xiàn)。
3.【地方動態(tài)】貴州省發(fā)改委等六部門印發(fā)《貴州省全面深化價格機制改革助力實現(xiàn)碳達峰行動方案》
近日,貴州省發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《貴州省全面深化價格機制改革助力實現(xiàn)碳達峰行動方案》,《方案》提出,“十四五”期間,有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策進一步完善,推動資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境改善取得積極進展。“十五五”期間,有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策體系基本健全,形成有效激勵約束價格機制,推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、資源科學配置和節(jié)約高效利用取得顯著成效,助力實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
4.【地方動態(tài)】推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款!吉林省發(fā)布《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》
近日,吉林省發(fā)布了《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》,《意見》提到,在政府管控或設定限額下,貫徹落實用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配制度。組織開展不同類型的環(huán)境權(quán)益交易試點。落實好以溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的國家碳排放權(quán)抵消機制,積極推動我省具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)、可再生能源等溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權(quán)交易市場。
鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新并推廣碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。支持長春市等符合條件的地區(qū)積極申報創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。依托核心企業(yè)創(chuàng)新授信機制,鼓勵支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。鼓勵支持金融機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用,促進環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務、資源循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色保險,積極推行環(huán)境高風險領域環(huán)境污染強制責任保險。
5.【地方動態(tài)】江蘇海安市政府印發(fā)《海安市節(jié)能降碳增效實施方案》
近日,江蘇省海安市政府印發(fā)《海安市節(jié)能降碳增效實施方案》,《方案》共分為7個部分20條舉措。一是加強源頭管控。包含培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、嚴格實施節(jié)能審查3條舉措。二是加大可再生能源開發(fā)利用。包含持續(xù)推進太陽能多元應用、有序推進生物質(zhì)能源化利用、加大地熱資源開發(fā)利用力度3條舉措。三是推動工業(yè)領域節(jié)能降碳。包含大力淘汰落后低效產(chǎn)能、持續(xù)提升重點用能產(chǎn)品設備能效、提升園區(qū)綜合能效、推進重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能提效、培育綠色示范企業(yè)5條舉措。四是推動建筑領域節(jié)能降碳。包含大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)2條舉措。五是推動交通運輸領域節(jié)能降碳。包含深化運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極引導低碳出行3條舉措。六是推動公共機構(gòu)領域節(jié)能降碳。包含加快公共機構(gòu)節(jié)能改造、推進用能精細化管理2條舉措。七是推動其他領域節(jié)約用能。包含推動居民節(jié)約用電、推進商貿(mào)流通領域節(jié)能2條舉措。
政策熱點
1.中稅協(xié)印發(fā)《PPP(政府和社會資本合作) 項目稅收策劃業(yè)務指引(試行)》 等六項指引(指南)
為規(guī)范稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)行為,提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量,防范執(zhí)業(yè)風險,依據(jù)國家稅務總局《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法(試行)》,中稅協(xié)研究制定了《PPP(政府和社會資本合作)項目稅收策劃業(yè)務指引(試行)》《資產(chǎn)管理稅收策劃業(yè)務指引(試行)》《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務指引(試行)》《高新技術(shù)企業(yè)認定專項鑒證業(yè)務指引(試行)》《土地增值稅清算鑒證業(yè)務指引(試行)》《稅務司法鑒定業(yè)務操作指南(試行)》,經(jīng)中稅協(xié)六屆十一次理事會通訊審議通過,現(xiàn)印發(fā),自2023年7月1日起試行。
2.證監(jiān)會發(fā)布《關于深化債券注冊制改革的指導意見》《關于注冊制下提高中介機構(gòu)債券業(yè)務執(zhí)業(yè)質(zhì)量的指導意見》
近日,證監(jiān)會發(fā)布《關于深化債券注冊制改革的指導意見》(以下簡稱《債券注冊制改革指導意見》),以及《關于注冊制下提高中介機構(gòu)債券業(yè)務執(zhí)業(yè)質(zhì)量的指導意見》(以下簡稱《中介機構(gòu)債券執(zhí)業(yè)指導意見》),這意味著債券注冊制改革全面落地。
《債券注冊制改革指導意見》對深化債券注冊制改革作出系統(tǒng)性制度安排,提出了4個方面12條措施:一是優(yōu)化債券審核注冊機制。二是壓實發(fā)行人和中介機構(gòu)責任。三是強化債券存續(xù)期管理。四是依法打擊債券違法違規(guī)行為?!吨薪闄C構(gòu)債券執(zhí)業(yè)指導意見》遵循債券市場發(fā)展規(guī)律,加強監(jiān)管,壓實責任,明確了服務高質(zhì)量發(fā)展、強化履職盡責、深化分類監(jiān)管、嚴格監(jiān)管執(zhí)法等4方面原則,并提出了5個方面共14條措施:一是強化承銷受托業(yè)務執(zhí)業(yè)規(guī)范。二是提升證券服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。三是強化質(zhì)控、廉潔要求和投資者保護。四是依法加強監(jiān)管。五是完善立體追責體系。
3.商務部印發(fā)《自貿(mào)試驗區(qū)重點工作清單(2023—2025年)》
為加快實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,推動高質(zhì)量發(fā)展,商務部會同有關地方、部門制定《自貿(mào)試驗區(qū)重點工作清單(2023—2025年)》,明確2023—2025年相關自貿(mào)試驗區(qū)擬自主推進實施164項重點工作,每個自貿(mào)試驗區(qū)的重點工作7—10項,包括重大制度創(chuàng)新、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要平臺建設及重大項目活動等。根據(jù)《工作清單》,支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)積極深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融、法律服務和職業(yè)資格互認等領域合作,推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接;浙江自貿(mào)試驗區(qū)聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,有序推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點和跨境數(shù)據(jù)流動便利化試點,為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探索經(jīng)驗和路徑。
4.【地方動態(tài)】四川省:政府性融資擔保機構(gòu)不得為政府債券發(fā)行提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信
近日,四川省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳、四川銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于加強政府性融資擔保機構(gòu)管理工作的通知》?!锻ㄖ分赋觯匀谫Y擔保機構(gòu)是指依法設立,由政府及其授權(quán)機構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控股,以服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標的融資擔保、再擔保機構(gòu)。按照“優(yōu)先將實力較強、經(jīng)營規(guī)范的機構(gòu)納入名單,擔保能力不足、違法違規(guī)經(jīng)營、出現(xiàn)重大風險的機構(gòu)暫不納入名單。原則上開展住房置業(yè)擔保、發(fā)行債券擔保等特定業(yè)務的機構(gòu)不納入名單;全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系內(nèi)的機構(gòu)應當納入名單”的總體原則予以確定?!锻ㄖ访鞔_要求政府性融資擔保機構(gòu)應聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。嚴格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務為主業(yè),原則上支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比應達到80%以上,不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍,不得為政府債券發(fā)行提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信,不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資,不得將公司資金借出給政府機關、股東、關聯(lián)方或其他人。
5.【地方動態(tài)】河南出臺旅游公路建設意見:到2025年建成四大一號旅游公路
河南省人民政府日前發(fā)布關于加快推進旅游公路建設的實施意見。其中明確,到2025年,建成“黃河古都”“太行天路”“生態(tài)伏牛”“紅色大別”四大一號旅游公路,貫通全域、服務優(yōu)質(zhì)的旅游公路網(wǎng)絡基本形成,實現(xiàn)“十百千萬”目標:即創(chuàng)建10個以上旅游公路示范縣,建成100個以上功能完備、智能便捷的游客驛站,推出1000公里以上全國知名的“公路旅游”特色路,構(gòu)筑10000公里以上“通景、鏈景、融景”的旅游公路網(wǎng),“行走河南·讀懂中國”一號旅游公路品牌叫響全國。到2030年,旅游公路服務功能更加完善,安全保障能力顯著增強,信息化服務水平大幅提升,公路交通與文化旅游深度融合發(fā)展的新格局加快形成,旅游公路成為交通強省和文化旅游強省的重要支撐。
項目動態(tài)
1.楚雄州祿豐市城鄉(xiāng)供水一體化工程項目(一期)(投資人+EPC+特許經(jīng)營)
項目概況:項目位于云南省楚雄彝族自治州。建設內(nèi)容:第一部分、祿豐市勤豐片區(qū)調(diào)水工程一期,主要建設內(nèi)容為取水壩(壩高2.7米)、提水泵站(裝機4800kW)、提水管道(DN600的4324米)、高位水池(1個,2000m3)、輸水管道(DN800的19533米)、輸水隧洞(總長970米)、戴家沖水庫擴建和戴家沖輸水管(DN800的3600米),供水能力2000萬m3/年。其中:擴建戴家沖水庫,擴建后壩高38米總庫容96.5萬m3,為小(2)型水庫,工程等別為Ⅴ,建筑物級別為5級,樞紐建筑物由大壩、溢洪道、導流輸水隧洞組成;第二部分、祿豐市城鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸工程一期,主要包括祿豐市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分管網(wǎng)延伸工程,包括:仁興、碧城、勤豐、金山、恐龍山、土官、彩云、一平浪、廣通、黑井、妥安、高峰、和平。建設內(nèi)容是配水管網(wǎng)延伸,管網(wǎng)建成后移交供水單位或水廠進行管理運營;運作模式:本項目由項目公司負責新建工程投融資、建設、運營、管理。按照云政辦發(fā)〔2022〕70號文件精神,在符合國有資產(chǎn)管理規(guī)定的前提下,以“投資人+EPC+特許經(jīng)營的模式”通過項目公司一體化管理,降低運營成本、提高運營效率。項目特許經(jīng)營權(quán)采取市場競爭方式選取社會投資人,并將特許經(jīng)營權(quán)授予其按要求成立的項目公司。標段合同估算價:45083.36萬元。
中標人名稱:云南水投供水投資有限公司、楚雄欣源水利電力勘察設計有限責任公司、云南建投第二水利水電建設有限公司
中標條件:(1)社會投資人資本金財務內(nèi)部收益率報價5.80%;(2)勘測設計費投標報價下浮率2.10%;(3)工程費投報價下浮率2.01%。本項目合作期為35年,其中:建設期5年,運營期30年。
2.鄂州市鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目投資人+EPC總承包項目
項目概況:項目位于湖北省鄂州市。范圍涉及15個行政村,項目區(qū)地貌類型為丘陵,項目總面積為5200.55公頃,通過全域國土綜合整治,擬新增耕地面積143.59公頃,具體包括土地整治、四好公路及配套節(jié)點、水環(huán)境整治及節(jié)點、產(chǎn)業(yè)配套設施及人居環(huán)境整治四個子項 。本次招標工程投資額45292.72萬元。
第一中標候選人名稱:湖北省鄉(xiāng)村振興投資集團有限公司、湖北省城建設計院股份有限公司、武漢星曜一號投資合伙企業(yè)(有限合伙)、中建三局基礎設施建設投資(湖北)有限公司、中建三局集團有限公司、中煤科工重慶設計研究院(集團)有限公司
第一中標候選人報價:投資年化收益率報價7.48% ;勘察設計費采用總價下浮率報價,投標總價下浮18.5% ;建安工程費采用總價下浮率報價,投標總價下浮5.01%
3.青島王臺舊村改造項目三期(工程總承包)
項目概況:項目位于山東省青島西海岸新區(qū)王臺街道王臺南路以北、黃張路以南、西外環(huán)路以東、巨洋路以西,項目擬建設高層住宅、社區(qū)用房、集體經(jīng)濟發(fā)展用房、12班幼兒園,同時進行地下室人防、精裝、自來水、電力、室外綠化、道路鋪裝、硬化、管網(wǎng)等相關配套設施建設??偨ㄖ娣e為556719平方米,其中地上建筑面積約377776平方米(包括住宅283955平方米、集體經(jīng)濟發(fā)展用房75805平方米、社區(qū)用房9383平方米、12班幼兒園6637平方米、出地面樓梯間及風井1996平方米),地下建筑面積約179015平方米,包括儲藏室、地下車庫等。及風井1996平方米),地下建筑面積約179015平方米。最高層數(shù)19層,最大建筑高度79.9米(最終建設規(guī)模以規(guī)劃部門批準為準。本工程采用"設計-采購-施工"一體化的工程總承包模式。
中標人名稱:中交一公局集團有限公司、中建二局第二建筑工程有限公司、青島萬怡東方建設集團有限公司、中國中建設計研究院有限公司
中標金額:2,341,859,951.47元
4.楚雄州大姚縣52.3萬千瓦光伏基地項目EPC總承包
項目概況:項目位于云南省楚雄彝族自治州大姚縣。項目包含勘察設計、光伏場區(qū)設備采購、建筑安裝工程(含預留儲能場地),小梨園升壓站、小竹園升壓站,35KV集電線路、小梨園升壓站至小竹園升壓站220KV聯(lián)絡線,項目地生態(tài)植被恢復以及其他服務。主要工作內(nèi)容包含但不限于:云南省楚雄州大姚光伏基地項目工程EPC總承包項目在招標人辦理的用地紅線范圍內(nèi)開展全部施工圖勘察設計,除送出線路工程以外的設備(詳見招標文件中的技術(shù)要求)和材料采購供應,建筑及安裝工程施工,項目管理,試驗及檢查測試,系統(tǒng)調(diào)試,試運行,消缺,培訓,驗收(含各項專題、階段驗收、竣工等驗收),移交生產(chǎn),性能質(zhì)量保證,生產(chǎn)準備相關工作,工程質(zhì)量保修期限的服務等內(nèi)容,同時也包括質(zhì)保期內(nèi)所有專用工具采購供應以及相關的技術(shù)資料整理提供服務,辦理并網(wǎng)手續(xù)、調(diào)度及供電手續(xù)、施工期臨時征地協(xié)調(diào)、砍伐證辦理、地方關系協(xié)調(diào)并承擔相關配合協(xié)助工作等,不含業(yè)主單位按照地方政府或行政主管部門要求單獨繳納的行政性費用。
中標人名稱:中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司
中標金額:2,230,340,113.78元
5.張家口尚義400兆瓦光伏項目EPC總承包工程
項目概況:項目位于河北省張家口市。本項目由122發(fā)電子系統(tǒng)組成,直流側(cè)容量480.1888MWp,共738752塊650Wp的單晶硅雙面組件。其中113個發(fā)電子系統(tǒng)均為4.004MWp,由1臺3300kW集中式箱逆變一體機、15臺直流匯流箱及6160塊650Wp的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯(lián)而成;6個發(fā)電子系統(tǒng)為2.7664MWp,由1臺2200kW集中式箱逆變一體機、10臺直流匯流箱及4256塊650的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯(lián)而成;3個發(fā)電子系統(tǒng)為3.7128MWp,由1臺3200kVA箱變,10臺320kW組串式逆變器及5712塊650Wp的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯(lián)而成。本項目新建一座220kV升壓站,擬出線1回220kV架空線路接至壩上500kV站220kV側(cè),最終接入系統(tǒng)方案以電網(wǎng)部門批復為準。本項目按備案容量15%配置儲能,放電時長2小時,儲能電站設計容量為60MW/120MWh。本項目同時配置2*30Mvar調(diào)相機裝置。
中標人名稱:中國能源建設集團天津電力建設有限公司
中標金額:2,100,491,962.00元
投融資信息
1、地方政府債券發(fā)行情況
上周,全國共發(fā)行71支地方政府債券,其中18支為再融資債券,53支為新增債券。新增債券發(fā)行額1,394.4940億元,為北京、河南、湖北、青海、天津、新疆、重慶等地發(fā)行,主要用于交通基礎設施、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水垃圾處理、城市建設等方向。上周一般債券加權(quán)發(fā)行利率為2.65%,專項債券加權(quán)發(fā)行利率為2.81%。
2、27只公募REITs市場表現(xiàn)(截止6月28日)
3、 全國碳市場交易動態(tài)
根據(jù)全國碳交易微信公眾號披露數(shù)據(jù),上周(06月19日至06月21日),全國碳市場碳排放配額(CEA)總成交量1,125,301噸,總成交額58,997,899.00元。
掛牌協(xié)議周成交量725,301噸,周成交額41,813,899.00元,最高成交價59.00元/噸,最低成交價57.00元/噸,上周最后一個交易日(06月19日)收盤價為57.00元/噸,較上上周五(06月16日)下跌1.38%。
大宗協(xié)議交易周成交量400,000噸,周成交額17,184,000.00元。
截至上周最后一個交易日(06月19日),全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量237,185,714噸,累計成交額10,882,055,892.35元。