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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國資二部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、廣東首個(gè)省屬國企碳達(dá)峰行動(dòng)方案發(fā)布，“十大重點(diǎn)任務(wù)”助力2030年碳達(dá)峰 |
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2、海南省旅游投資發(fā)展有限公司發(fā)起海南旅游行業(yè)最大并購 |
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3、上海市國資系統(tǒng)企業(yè)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合 |
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4、推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)金融發(fā)展！天津港集團(tuán)、渤海銀行、渤海財(cái)險(xiǎn)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
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5、重慶迎來一支200億母基金 |
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6、貴州省國資委出臺(tái)國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控工作指引 |
1、《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》
發(fā)布機(jī)關(guān)：國務(wù)院國資委
發(fā)布時(shí)間：2023年5月6日
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588944/c27846549/content.html
丨政策簡析丨
為健全中央企業(yè)債券發(fā)行管理體系，提高債券發(fā)行審批效率，加強(qiáng)債券全流程管控，有效防范債券違約風(fēng)險(xiǎn)，利用債券融資推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，國務(wù)院國資委近日印發(fā)了《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》重點(diǎn)在完善工作體系、優(yōu)化審批程序、強(qiáng)化過程管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面作出規(guī)定：
一是著力健全債券發(fā)行管理工作體系。一是明確管理責(zé)任，國資委審核集團(tuán)公司年度債券發(fā)行計(jì)劃、推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化債券風(fēng)險(xiǎn)防控，中央企業(yè)集團(tuán)公司落實(shí)管理主體責(zé)任、健全債券發(fā)行管理制度、負(fù)責(zé)子公司債券發(fā)行及全流程管理。二是明確管理范圍，將管理范圍擴(kuò)充為企業(yè)在各類債券市場發(fā)行的公司信用類債券，實(shí)現(xiàn)對各類債券品種的全覆蓋。三是明確全流程管控要求，包括制度建設(shè)、債券發(fā)行計(jì)劃制定、債券發(fā)行事前審核、存量債券動(dòng)態(tài)監(jiān)測、債券兌付安排、違規(guī)責(zé)任追究等內(nèi)容。
二是著力提高債券發(fā)行審批效率。改變一事一批的方式，對中央企業(yè)債券發(fā)行實(shí)行年度計(jì)劃管理，結(jié)合年度預(yù)算管理，國資委一次性審批中央企業(yè)集團(tuán)公司年度債券發(fā)行計(jì)劃，確定債券發(fā)行額度，中央企業(yè)集團(tuán)公司據(jù)此自行決策具體發(fā)行事宜。央企子企業(yè)的發(fā)債事項(xiàng)，均由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審批和管理。
三是著力提升債券發(fā)行全流程管理水平。一是嚴(yán)格限定發(fā)債主體，要求中央企業(yè)建立債券發(fā)行主體認(rèn)定機(jī)制，確定可以發(fā)行債券的子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或名單。二是優(yōu)化債券融資結(jié)構(gòu)，要求中央企業(yè)合理確定債券品種和債券期限，逐步提高中長期債券發(fā)行占比。三是用好債券創(chuàng)新品種，要求中央企業(yè)通過發(fā)行科技創(chuàng)新債券、碳中和碳達(dá)峰債券、鄉(xiāng)村振興債券等創(chuàng)新品種，有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。
四是著力防范債券違約風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》對各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出了系統(tǒng)要求，包括年度債券發(fā)行計(jì)劃制定及審核、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管控、永續(xù)債管控、境外債券融資管理、信息披露、募集資金使用、債券在線監(jiān)測、兌付風(fēng)險(xiǎn)管理、重大信息報(bào)告、違規(guī)責(zé)任追究等方面。
1、廣東首個(gè)省屬國企碳達(dá)峰行動(dòng)方案發(fā)布，“十大重點(diǎn)任務(wù)”助力2030年碳達(dá)峰
4月28日，廣新集團(tuán)按照主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，落實(shí)國家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，正式發(fā)布碳達(dá)峰行動(dòng)方案，將重點(diǎn)實(shí)施“十大重點(diǎn)任務(wù)”“23項(xiàng)具體行動(dòng)”，到2030年，碳排放整體基本達(dá)到峰值，碳達(dá)峰工作達(dá)到省屬國有企業(yè)領(lǐng)先水平。
方案提出，到2025年，廣新集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)能源利用率大幅提升，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降21%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于15%。到2030年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)能源利用效率接近世界先進(jìn)水平，集團(tuán)二氧化碳排放整體基本達(dá)到峰值，鼓勵(lì)有條件的子公司率先達(dá)峰，集團(tuán)碳達(dá)峰工作達(dá)到省屬國有企業(yè)領(lǐng)先水平。
2、海南省旅游投資發(fā)展有限公司發(fā)起海南旅游行業(yè)最大并購
5月4日下午，海南省旅游投資發(fā)展有限公司股權(quán)收購海南康泰旅游股份有限公司、東方俄賢嶺景區(qū)開發(fā)有限公司簽約儀式在?？谂e行。
海南旅投負(fù)責(zé)人表示，海南旅投與康泰旅游具有高度互補(bǔ)性，本次項(xiàng)目收購?fù)瓿珊?，康泰旅游將成為海南旅投核心企業(yè)成員，將通過整合雙方產(chǎn)品研發(fā)、渠道推廣、整合營銷、資本運(yùn)作等優(yōu)勢，賦能旅游交通、旅游商業(yè)等業(yè)務(wù)發(fā)展，激發(fā)海南旅游市場活力。通過開發(fā)東方俄賢嶺景區(qū)及周邊自然資源發(fā)展多業(yè)態(tài)旅游，為海南西部旅游再添靚麗名片。
3、上海市國資系統(tǒng)企業(yè)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合
上海市國資委通過樹標(biāo)立范，著力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿場景。前期，市國資委開展場景征集、項(xiàng)目支持、供需對接、宣傳報(bào)道、沙龍培訓(xùn)等專項(xiàng)行動(dòng)，提煉和培育一批研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營、經(jīng)營管理、用戶服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范場景，形成國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。此次推薦獲獎(jiǎng)的5個(gè)場景聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。5個(gè)場景分別是：○1供應(yīng)鏈協(xié)同制造、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、供應(yīng)鏈數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營。○2建筑操作系統(tǒng)與智慧化提升應(yīng)用項(xiàng)目?！?汽車供應(yīng)鏈質(zhì)量深度協(xié)同平臺(tái)?！?港口業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)字孿生等場景聚焦主責(zé)主業(yè)?！?上海MaaS綠色出行一體化平臺(tái)1.0建設(shè)。
下一步，上海市國資委將持續(xù)貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》及本市相關(guān)工作要求，推動(dòng)市國資系統(tǒng)企業(yè)聚焦痛點(diǎn)需求，加快打造具有一定規(guī)模能級、轉(zhuǎn)型成效顯著、具備國際領(lǐng)先水平的示范場景。
4、推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)金融發(fā)展！天津港集團(tuán)、渤海銀行、渤海財(cái)險(xiǎn)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
4月28日，天津港集團(tuán)、渤海銀行、渤海財(cái)險(xiǎn)共同推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)金融發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在渤海銀行總行舉行。
按照戰(zhàn)略合作協(xié)議，天津港集團(tuán)、渤海銀行、渤海財(cái)險(xiǎn)將建立長期、穩(wěn)定、互利、共贏的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷提升各方相關(guān)業(yè)務(wù)合作深度和廣度，發(fā)揮國有企業(yè)作用支持天津市港口經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)金融高質(zhì)量發(fā)展。天津港集團(tuán)將不斷加快世界一流港口建設(shè)，全面提升港口輻射帶動(dòng)能力，深化港口與產(chǎn)業(yè)、城市深度融合，助力港口經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)金融高質(zhì)量發(fā)展。渤海銀行將從融資授信、供應(yīng)鏈金融、跨境金融等多個(gè)方面提供“一攬子”“一站式”綜合金融合作方案，滿足港口企業(yè)多層次、多元化金融需求。渤海財(cái)險(xiǎn)將組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，提供個(gè)性化、多元化的優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，做好風(fēng)險(xiǎn)減量管理，服務(wù)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、重慶迎來一支200億母基金
近日，重慶渝富控股集團(tuán)、重慶市江北區(qū)與中信投資控股，以及新加坡企業(yè)麥博控股等各方簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同開展中新互聯(lián)互通母基金合作，將引導(dǎo)設(shè)立高端制造、醫(yī)療健康、新能源等專項(xiàng)子基金，并適時(shí)在新加坡設(shè)立境外基金公司及組建外幣基金。
據(jù)重慶市中新示范項(xiàng)目管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各方將在重慶設(shè)立總規(guī)模200億元的中新互聯(lián)互通母基金，首期規(guī)模50億元。母基金由中信投資控股基金管理平臺(tái)中信私募作為基金管理人，中信私募與重慶現(xiàn)有中新互聯(lián)互通項(xiàng)目基金合作平臺(tái)—中新互聯(lián)互通項(xiàng)目股權(quán)投資基金管理公司共同作為普通合伙人（GP）進(jìn)行運(yùn)營。
6、貴州省國資委出臺(tái)國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控工作指引
近日，貴州省國資委出臺(tái)了《貴州省國資委關(guān)于國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控的工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），旨在對國有相對控股混合所有制企業(yè)實(shí)施有別于國有全資、絕對控股企業(yè)的差異化管控，建立健全以管資本為主的監(jiān)管體制，明確權(quán)利和責(zé)任邊界，規(guī)范國有股東行為。
《工作指引》指出，對國有相對控股混合所有制企業(yè)實(shí)施差異化管控，應(yīng)遵循四個(gè)原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確黨組織職責(zé)定位，發(fā)揮好黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向推進(jìn)。二是堅(jiān)持科學(xué)治理。把混資本和改機(jī)制緊密結(jié)合起來，推動(dòng)治理體系不斷優(yōu)化完善，在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)企業(yè)綜合性改革。三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰。明晰股東決策事項(xiàng)清單，完善履職評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。四是堅(jiān)持穩(wěn)妥有序。切實(shí)維護(hù)各方股東權(quán)利，處理好國有資本和非國有資本的關(guān)系，做好體制銜接、制度銜接、工作銜接，確保企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)定。