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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西北公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、中央企業(yè)合規(guī)管理辦法 |
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2、四部門關(guān)于印發(fā)原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案的通知 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、寧夏自治區(qū)國(guó)資委黨委出臺(tái)對(duì)自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)權(quán)屬公司黨組織開(kāi)展巡察工作的暫行辦法 |
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2、陜西省發(fā)改委制定印發(fā)《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》 |
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3、山西云時(shí)代引領(lǐng)推動(dòng)山西數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 |
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4、云南康旅集團(tuán)積極改善債務(wù)結(jié)構(gòu)謀發(fā)展 |
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5、巴中市探索市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘 |
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6、黔晟國(guó)資公司黨委“十條措施” 激勵(lì)黨員干部職工在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為 |
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7、樟樹(shù)國(guó)資中心：多措并舉盤活存量資產(chǎn) 擴(kuò)大有效投資 |
1、中央企業(yè)合規(guī)管理辦法
發(fā)文機(jī)關(guān)：國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期：2022-09-16
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n16436141/c26018430/content.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
9月16日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展。辦法自2022年10月1日起施行。
為進(jìn)一步健全合規(guī)管理組織體系，辦法在充分借鑒世界一流企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立首席合規(guī)官，不新增領(lǐng)導(dǎo)崗位和職數(shù)，由總法律顧問(wèn)兼任，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理部門組織開(kāi)展相關(guān)工作，指導(dǎo)所屬單位加強(qiáng)合規(guī)管理。
辦法提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合規(guī)審查作為必經(jīng)程序嵌入經(jīng)營(yíng)管理流程，重大決策事項(xiàng)的合規(guī)審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由首席合規(guī)官簽字，對(duì)決策事項(xiàng)的合規(guī)性提出明確意見(jiàn)。業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點(diǎn)等，定期對(duì)審查情況開(kāi)展后評(píng)估。
根據(jù)辦法，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)問(wèn)題整改機(jī)制，通過(guò)健全規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。
在監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面，辦法明確，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)在履職過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題存在失職瀆職行為，給企業(yè)造成損失或者不良影響的單位和人員開(kāi)展責(zé)任追究。
2、四部門關(guān)于印發(fā)原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：工業(yè)和信息化部辦公廳 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
發(fā)布時(shí)期：2022-09-14
官網(wǎng)鏈接：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2022/art_114c3d08f9634d6a85d1b0d5562860d4.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等四部門聯(lián)合發(fā)布《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于理解《實(shí)施方案》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》編制背景
原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、把握大勢(shì)，提出一系列新思路新戰(zhàn)略新舉措，引領(lǐng)我國(guó)原材料工業(yè)取得歷史性成就。
“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要部署，要求把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。對(duì)照制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，原材料工業(yè)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)，還存在“貨架產(chǎn)品”供給不足、質(zhì)量穩(wěn)定性一致性不夠、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，亟需盡早從政策層面加以統(tǒng)籌引導(dǎo)，加快促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高供給質(zhì)量，推動(dòng)原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
面對(duì)新形勢(shì)、新使命，為貫徹落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定發(fā)布《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》總體要求
實(shí)施方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減少低端無(wú)效供給，打造科技含量高、質(zhì)量滿意度高、品牌認(rèn)可度高的產(chǎn)品，推動(dòng)原材料工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益同步提升。
《實(shí)施方案》按照“供給引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)桿示范”的基本原則，提出了2025年主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2025年，原材料品種更加豐富、品質(zhì)更加穩(wěn)定、品牌更具影響力。高溫合金、高性能特種合金、半導(dǎo)體材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支撐能力顯著增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級(jí)和追溯體系更加完善，制修訂500個(gè)以上新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。培育一批質(zhì)量過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的中國(guó)品牌，產(chǎn)品進(jìn)入全球中高端供應(yīng)鏈，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序。到2035年，原材料品種供給能力和水平、服務(wù)質(zhì)量大幅提升，達(dá)到世界先進(jìn)國(guó)家水平，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢(shì)明顯、擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。
三、《實(shí)施方案》主要任務(wù)
《實(shí)施方案》圍繞發(fā)展目標(biāo)，從增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌三方面提出9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
（一）增品種。一是優(yōu)化傳統(tǒng)品種結(jié)構(gòu)。加快淘汰低端、性能重疊的類似牌號(hào)，推動(dòng)鋼材、鋁材、水泥等主干品種體系化發(fā)展。加快鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代，挖掘綠色建材、鋁材等消費(fèi)潛能，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)效率。二是豐富新材料品種。實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升行動(dòng)和前沿材料前瞻布局行動(dòng)，完善新材料生產(chǎn)應(yīng)用平臺(tái)，優(yōu)化上下游合作機(jī)制，提升高端產(chǎn)品有效供給能力，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重大工程的支撐作用。三是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。開(kāi)展節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，大力發(fā)展碳捕捉等節(jié)能降碳技術(shù)。強(qiáng)化綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)布綠色低碳方向鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加快建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。
（二）提品質(zhì)。一是推進(jìn)全面質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用，建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制機(jī)制和質(zhì)量追溯機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)市場(chǎng)化采信機(jī)制，支持開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)遴選活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)制定產(chǎn)品使用說(shuō)明書。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育，整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合。開(kāi)展質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證，強(qiáng)化上下游協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動(dòng)，形成一批專用工業(yè)軟件。加強(qiáng)原材料領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利創(chuàng)造和儲(chǔ)備。三是優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。推動(dòng)建立滿足多層次市場(chǎng)需求和引領(lǐng)質(zhì)量提升的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量自我聲明，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加快我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。加強(qiáng)原材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)成熟度綜合評(píng)價(jià)及示范。
（三）創(chuàng)品牌。一是增強(qiáng)品牌培育能力。強(qiáng)化企業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌培育和品牌培育體系貫標(biāo)，建立原材料工業(yè)品牌價(jià)值評(píng)估體系，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)品牌試點(diǎn)示范。扶持一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”等企業(yè)品牌。優(yōu)化升級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育5個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一流原材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。二是營(yíng)造品牌良好氛圍。編制重點(diǎn)行業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告，加強(qiáng)品牌宣傳。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，打造有國(guó)際影響力的中國(guó)品牌，增強(qiáng)全球用戶對(duì)中國(guó)原材料品牌的認(rèn)同感。三是完善品牌服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)先期介入、后期服務(wù)持續(xù)跟蹤改進(jìn)的服務(wù)模式，滿足用戶個(gè)性化需求。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌服務(wù)體系建設(shè)，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)原材料商標(biāo)品牌培育幫扶指導(dǎo)。
四、《實(shí)施方案》重點(diǎn)工程
《實(shí)施方案》部署了原材料品種培優(yōu)、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是實(shí)施原材料品種培優(yōu)工程。通過(guò)清理、整合、優(yōu)化傳統(tǒng)材料標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展和培育新材料和綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)原材料品種優(yōu)化升級(jí)。二是實(shí)施原材料品質(zhì)提升工程。通過(guò)提升基礎(chǔ)材料產(chǎn)品質(zhì)量、完善重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)原材料品質(zhì)整體提升。三是實(shí)施原材料品牌建設(shè)工程。通過(guò)實(shí)施中國(guó)原材料精品培育行動(dòng)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育和扶持一批原材料企業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)域和商標(biāo)品牌。
五、《實(shí)施方案》保障措施
為推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了四個(gè)方面的保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所協(xié)同工作機(jī)制，成立專項(xiàng)工作組。加強(qiáng)政策協(xié)同，發(fā)揮中介組織、龍頭企業(yè)、智庫(kù)、第三方機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二是營(yíng)造良好環(huán)境。多渠道宣傳政策實(shí)施效果，定期總結(jié)品牌建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高品牌認(rèn)知度和忠誠(chéng)度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，加大對(duì)專利侵權(quán)行政裁決力度。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。不斷完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力支撐和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)新產(chǎn)品和質(zhì)量可靠性提升類標(biāo)準(zhǔn)制修訂及推廣應(yīng)用。建設(shè)新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心。
四是加大政策支持。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，探索將科技含量、質(zhì)量滿意度、品牌認(rèn)可度等指標(biāo)納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，對(duì)于優(yōu)秀企業(yè)給予政策激勵(lì)，提升原創(chuàng)動(dòng)力。
1、寧夏自治區(qū)國(guó)資委黨委出臺(tái)對(duì)自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)權(quán)屬公司黨組織開(kāi)展巡察工作的暫行辦法
近日，經(jīng)寧夏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，寧夏自治區(qū)國(guó)資委黨委出臺(tái)了關(guān)于對(duì)自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)權(quán)屬公司黨組織開(kāi)展巡察工作的暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。
《暫行辦法》對(duì)開(kāi)展巡察工作原則、巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)、巡察內(nèi)容與方式、巡察程序與工作要求、紀(jì)律責(zé)任與成果運(yùn)用等進(jìn)行了明確規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)權(quán)屬公司黨組織巡察工作提供了政策依據(jù)和制度保障，是寧夏自治區(qū)國(guó)資委黨委從嚴(yán)履行巡察工作主體責(zé)任、主動(dòng)謀劃和有效推進(jìn)巡察工作的積極探索，也是大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)、為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的有力舉措，填補(bǔ)了寧夏自治區(qū)國(guó)資委黨委在規(guī)范權(quán)屬國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)巡察工作制度規(guī)定方面的空白。
寧夏自治區(qū)國(guó)資委黨委年內(nèi)將啟動(dòng)第一輪巡察工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以巡促改、以巡促建、以巡促治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)提高，標(biāo)本兼治，綜合施策，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，切實(shí)做到治以高質(zhì)量監(jiān)督為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
下一步，寧夏自治區(qū)國(guó)資委黨委將堅(jiān)持“433”工作機(jī)制，按《暫行辦法》對(duì)自治區(qū)屬國(guó)有企業(yè)權(quán)屬公司黨組織開(kāi)展巡察工作，即：堅(jiān)持政治站位，突出問(wèn)題導(dǎo)向；堅(jiān)持實(shí)事求是，突出客觀公正；堅(jiān)持群眾路線，突出群眾參與；堅(jiān)持依法依規(guī)，突出規(guī)范開(kāi)展的“四項(xiàng)原則”；聚焦黨中央決策部署和上級(jí)黨組織工作在基層落實(shí)情況、聚焦全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署向基層延伸情況、聚焦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)情況的“三個(gè)聚焦”；采取常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、交叉巡察“三種方式”，規(guī)范巡察內(nèi)容與方式，提高巡察工作質(zhì)量；明確巡察結(jié)果和巡察整改情況作為被巡察企業(yè)年度評(píng)先選優(yōu)以及黨建、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。
2、陜西省發(fā)改委制定印發(fā)《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》
中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 據(jù)陜西省發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，為貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》精神，落實(shí)陜西省第十四次黨代會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)陜西省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在前期調(diào)查研究、仔細(xì)研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近日陜西省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》明確了縣城發(fā)展的路徑。立足縣城資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、主體功能定位，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，明確了不同類型縣城的發(fā)展方向和建設(shè)路徑。大城市周邊縣城積極承接人口、功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為西安都市圈內(nèi)通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。專業(yè)功能縣城發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等比較優(yōu)勢(shì)，打造成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城集聚發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城以保護(hù)好生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。人口流失縣城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中，加強(qiáng)社會(huì)民生保障。
《實(shí)施方案》明確了推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化主要任務(wù)。聚焦縣城在發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中存在的縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等問(wèn)題，從大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全公共服務(wù)體系、提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等5個(gè)方面，結(jié)合“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃、近期穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，有針對(duì)性地提出29條具體任務(wù)措施，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、提升縣城發(fā)展品質(zhì)和綜合承載能力。
《實(shí)施方案》明確了推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化的保障措施。圍繞“人、地、錢”三個(gè)方面提出4條保障措施。“人”的方面，提出深化戶籍制度改革，健全省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制和省以下城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。“地”的方面，提出加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，加快處置批而未供和閑置土地，積極開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，保障縣城建設(shè)正常用地需求。“錢”的方面，提出健全投融資機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目屬性和收益，合理謀劃投融資方案，通過(guò)爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、金融融資等多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)融資平臺(tái)整合升級(jí)，提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資能力。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、盤活國(guó)有存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
下一步，陜西省發(fā)展改革委將按照省委、省政府安排部署，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化左右協(xié)同，切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的落實(shí)，優(yōu)化要素配置、完善考核體系，差異化推進(jìn)76個(gè)縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2025年，全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城發(fā)展取得明顯成效，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全省縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，年均增速高于全省1-2個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)總值超過(guò)200億元的縣（市）達(dá)到24個(gè)。
3、山西云時(shí)代引領(lǐng)推動(dòng)山西數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
“最強(qiáng)大腦”——“太行一號(hào)”，打造山西對(duì)外開(kāi)放的數(shù)字港；北方銅業(yè)重組上市，華麗圓夢(mèng)資本市場(chǎng)；“一云兩園五大板塊”協(xié)同共進(jìn)，成效可期……作為山西首家國(guó)有獨(dú)資數(shù)字信息化重要骨干企業(yè)，山西云時(shí)代技術(shù)有限公司承擔(dān)著建設(shè)山西數(shù)字政府和引領(lǐng)山西省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，肩負(fù)著引領(lǐng)山西數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大使命。
先進(jìn)計(jì)算中心“最強(qiáng)大腦”——“太行一號(hào)”
一排排黑色的主機(jī)依次排開(kāi)，看似平靜的表面下正在進(jìn)行著強(qiáng)大的運(yùn)算，“太行一號(hào)”四個(gè)字格外顯眼……
“中心主機(jī)——‘太行一號(hào)’理論峰值計(jì)算性能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。先進(jìn)計(jì)算中心面向國(guó)家重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，已部署運(yùn)行中科院近代物理所中微子圖譜、國(guó)產(chǎn)雙通道大型客機(jī)翼型優(yōu)化、文物數(shù)字化保護(hù)平臺(tái)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。”云時(shí)代先進(jìn)計(jì)算中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這個(gè)“最強(qiáng)大腦”從落實(shí)推進(jìn)到通電開(kāi)機(jī)試運(yùn)行，只用了6個(gè)多月的時(shí)間，見(jiàn)證了“山西速度”。
云時(shí)代先進(jìn)計(jì)算中心，是山西省委、省政府面對(duì)山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求，推動(dòng)京津冀及中西部地區(qū)科研協(xié)作和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，圍繞山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需求，前瞻性地布局建設(shè)最高級(jí)、制高點(diǎn)、國(guó)產(chǎn)化、全國(guó)領(lǐng)先的先進(jìn)計(jì)算中心。中心將立足山西、面向京津冀環(huán)渤海、輻射中西部，成為標(biāo)準(zhǔn)最高級(jí)、技術(shù)制高點(diǎn)、安全國(guó)產(chǎn)化的綜合性先進(jìn)計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)打造山西對(duì)外開(kāi)放的數(shù)字港目標(biāo)。
數(shù)智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供電子證照、電子印章、網(wǎng)上支付等便捷服務(wù)；疫情防控信息管理平臺(tái)，助力“人數(shù)清、人頭清、位置清、狀態(tài)清”的疫情防控目標(biāo)；醫(yī)療保障信息平臺(tái)，為山西省3200余萬(wàn)參保人員辦理醫(yī)保保駕護(hù)航……云時(shí)代的身影出現(xiàn)在眾多與民眾息息相關(guān)的領(lǐng)域。
“云時(shí)代大力推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)‘智造強(qiáng)省’、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增勢(shì)賦能。”云時(shí)代公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在著力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)方面，以“時(shí)代云”等項(xiàng)目為核心，構(gòu)建省級(jí)與地市“1+11”大數(shù)據(jù)中心體系，建成7個(gè)云基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源池，納管5個(gè)行業(yè)云，直接服務(wù)上云單位117個(gè)，支撐政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)1120個(gè)，實(shí)現(xiàn)1100余項(xiàng)審批服務(wù)線上辦、指尖辦。
據(jù)介紹，云時(shí)代公司還會(huì)同華為、晉能控股集團(tuán)等單位聯(lián)合成立“智能礦山創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”。研發(fā)部署山西省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，完成842戶省內(nèi)高耗能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)上線對(duì)接；建設(shè)山西省煤礦安全監(jiān)管專員移動(dòng)APP，直接服務(wù)山西省670個(gè)生產(chǎn)煤礦。
不僅如此，云時(shí)代還組織建設(shè)“全省國(guó)有資本數(shù)智化管理平臺(tái)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)18戶省屬企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)的數(shù)智化支撐。
為推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，云時(shí)代自2020年起先后布局并實(shí)施了先進(jìn)計(jì)算中心、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)山西樞紐（太原）、“退城入園”建設(shè)山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、山西“時(shí)代云”、高性能壓延銅帶箔和覆銅板、年處理銅精礦80萬(wàn)噸綜合回收等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展新格局已初步形成。
近年來(lái)，云時(shí)代以數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、軍工信創(chuàng)和銅基高端制造為主業(yè)，全力打造“一云兩園五大板塊”業(yè)務(wù)架構(gòu)，全力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。截至2022年6月底，云時(shí)代公司資產(chǎn)總額201.28億元，同比增長(zhǎng)11.94%，累計(jì)凈利潤(rùn)3.47億元，同比增長(zhǎng)249.63%。
4、云南康旅集團(tuán)積極改善債務(wù)結(jié)構(gòu)謀發(fā)展
近年來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整周期，加之疫情反復(fù)沖擊，云南康旅集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展受到影響，云南省積極采取措施，給予支持，助力企業(yè)脫困發(fā)展。
近期，云南省國(guó)資委、云南康旅集團(tuán)與金融機(jī)構(gòu)同向發(fā)力，通過(guò)主動(dòng)壓降金融杠桿、以市場(chǎng)化方式對(duì)康旅集團(tuán)金融供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面優(yōu)化，增加負(fù)債穩(wěn)定性，提前清償高成本債務(wù)，改善財(cái)務(wù)狀況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將逐步提升。云南省還將加大對(duì)云南康旅集團(tuán)政策支持力度，同時(shí)企業(yè)將繼續(xù)深化內(nèi)部改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，全力盤活資產(chǎn)，主動(dòng)“瘦身健體”，提質(zhì)增效，增強(qiáng)持續(xù)健康發(fā)展能力。
通過(guò)債務(wù)優(yōu)化，加上在綠色環(huán)保、文化旅游和健康服務(wù)等板塊的持續(xù)投入，云南康旅集團(tuán)將在穩(wěn)定、高效的金融環(huán)境下穩(wěn)健發(fā)展！
5、巴中市探索市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘
針對(duì)國(guó)有企業(yè)行政化色彩濃厚、專業(yè)化干部難選難配等突出問(wèn)題，開(kāi)展市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層人員市場(chǎng)化選聘，激活國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（1）拓寬選人用人視野。打破“降格以求”“體制內(nèi)循環(huán)”的選人做法，選取4家集團(tuán)公司的5個(gè)經(jīng)理層崗位，面向全國(guó)選聘產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的急需高端人才，吸引來(lái)自北京、上海、廣州、深圳、成都等發(fā)達(dá)城市大型企業(yè)70余名優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人報(bào)名，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。
（2）嚴(yán)把選聘人員質(zhì)量。充分考慮任職崗位與高端人才的專業(yè)匹配度，開(kāi)展資格審查、綜合測(cè)試、全面考察，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)、人力資源專家和行業(yè)精英有針對(duì)性進(jìn)行履歷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、集體討論和單獨(dú)答辯，確保好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。目前，選聘的5名高端人才平均年齡40.6歲，其中博士1名、碩士2名。
（3）強(qiáng)化正向激勵(lì)保障。建立“基本+績(jī)效+中長(zhǎng)期激勵(lì)”市場(chǎng)化薪酬結(jié)構(gòu)體系，提供總經(jīng)理100萬(wàn)、副總經(jīng)理60萬(wàn)的高額年薪，分類制定“試用期+季度+年度+任期”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)造價(jià)值。將企業(yè)經(jīng)理層人員納入市委聯(lián)系服務(wù)專家人才對(duì)象，提供醫(yī)療待遇、子女就學(xué)、人才安居等服務(wù)保障，及時(shí)解決工作生活困難。
6、黔晟國(guó)資公司黨委“十條措施” 激勵(lì)黨員干部職工在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為
自貴陽(yáng)貴安新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黔晟國(guó)資公司黨委按照省委、省政府和省國(guó)資委的統(tǒng)一部署，連續(xù)向公司系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員干部職工發(fā)出了兩封公開(kāi)信，號(hào)召大家萬(wàn)眾一心、眾志成城、風(fēng)雨同舟，扎實(shí)做好抗擊疫情相關(guān)工作。近日，經(jīng)公司黨委研究，制訂了《關(guān)于激勵(lì)黔晟國(guó)資公司系統(tǒng)基層黨組織和黨員干部職工在疫情防控一線擔(dān)當(dāng)作為的十條措施》，激勵(lì)基層黨組織、廣大黨員干部在疫情防控重大斗爭(zhēng)一線履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。切實(shí)提高公司系統(tǒng)基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，豐富“黔晟紅鋒”黨建品牌內(nèi)涵，推動(dòng)公司系統(tǒng)黨員干部職工和共青團(tuán)員下基層上一線，搭建彰顯黨員先鋒模范作用平臺(tái)，堅(jiān)決打贏本輪疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、注重在戰(zhàn)“疫”一線考察識(shí)別干部。加大在疫情防控一線考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部力度，對(duì)表現(xiàn)突出的子公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在年度政治素質(zhì)考察中給予加分，在職務(wù)調(diào)整時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，按程序及時(shí)納入公司優(yōu)秀年輕干部庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。
三、全面樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)重實(shí)干的用人導(dǎo)向。公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管干部原則，牢固樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，對(duì)在疫情防控斗爭(zhēng)中挺身而出、扎實(shí)工作、經(jīng)受住考驗(yàn)、作出重大貢獻(xiàn)的干部，及時(shí)優(yōu)先提拔重用，特別優(yōu)秀的可按規(guī)定破格提拔。
四、大力鼓勵(lì)支持人才在疫情防控中建功。對(duì)公司系統(tǒng)抗擊疫情作出突出貢獻(xiàn)或表現(xiàn)突出的醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等各類人才，在人才評(píng)定、職稱評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)等方面給予傾斜和支持。
五、突出在戰(zhàn)“疫”最前沿吸收發(fā)展黨員。加強(qiáng)在疫情防控一線發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)入黨申請(qǐng)人和入黨積極分子，著力在抗疫一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)入黨對(duì)象，對(duì)表現(xiàn)突出、符合入黨條件的，及時(shí)吸收發(fā)展入黨。
六、強(qiáng)化對(duì)抗疫工作的黨費(fèi)支持。從公司黨委留存和管理的黨費(fèi)中劃撥專項(xiàng)資金，積極支持幫助公司系統(tǒng)做好疫情防控各項(xiàng)工作，慰問(wèn)奮戰(zhàn)在疫情防控一線的黨員干部職工。
七、優(yōu)先落實(shí)抗疫人員待遇保障。對(duì)在疫情防控工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、作出突出貢獻(xiàn)的干部職工，在職級(jí)晉升時(shí)優(yōu)先考慮，按照公司相關(guān)規(guī)定可享受相關(guān)職級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇。
八、強(qiáng)化疫情防控工作考核。把疫情防控工作情況納入干部職工2022年度考核內(nèi)容，對(duì)表現(xiàn)突出的子公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在年度考核時(shí)優(yōu)先評(píng)為“優(yōu)秀”等次；對(duì)參加疫情防控一線工作的黨員干部職工，在年度考核時(shí)適當(dāng)給予傾斜支持，提高年度考核優(yōu)秀比例。
九、加大黨員干部關(guān)愛(ài)力度。及時(shí)了解掌握疫情防控一線干部人才職工的思想狀況和工作困難，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、協(xié)調(diào)幫扶力度。采取輪休、調(diào)休等方式，保證疫情防控一線黨員干部人才職工得到必要休整。
十、選樹(shù)宣傳一批先進(jìn)典型。注重發(fā)現(xiàn)、及時(shí)表?yè)P(yáng)，宣傳表彰公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部職工在疫情防控中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)“黔晟組工”“黔晟國(guó)資”“黔晟新聲”微信公眾號(hào)進(jìn)行宣傳，形成公司系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)“黔晟紅鋒”的濃厚氛圍。
7、樟樹(shù)國(guó)資中心：多措并舉盤活存量資產(chǎn) 擴(kuò)大有效投資
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)，江西樟樹(shù)國(guó)資中心多措并舉盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。
01盤活原則
通過(guò)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，結(jié)合日常資產(chǎn)臺(tái)賬，印發(fā)《加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、分類盤活”工作思路，堅(jiān)持“一企一策、一資一法、成熟一個(gè)、盤活一個(gè)”原則，喚醒沉睡價(jià)值、盤活閑置資產(chǎn)、釋放經(jīng)濟(jì)效益。
02重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決
一是創(chuàng)新存量資產(chǎn)管理方式。為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，重塑政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的樟樹(shù)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)展定位，以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理為主責(zé)主業(yè)，并將存量國(guó)有資產(chǎn)納入其管理范疇，發(fā)揮專業(yè)化平臺(tái)作用，在做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，根據(jù)閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，按照資產(chǎn)分類逐一把脈診斷，有針對(duì)性采取并購(gòu)重組、扶持發(fā)展、轉(zhuǎn)讓出售、招商引資、租賃回租等多種形式予以盤活，實(shí)現(xiàn)有效利用。
二是創(chuàng)新商業(yè)資產(chǎn)盤活方式。樟樹(shù)電影公司、藥都大廈旗下自營(yíng)藥都電影院、藥政賓館等商業(yè)資產(chǎn)因市場(chǎng)等原因閑置，在經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位企業(yè)化改革過(guò)程中，以國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革為契機(jī)，將上述資產(chǎn)委托給國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)采取公開(kāi)拍賣場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)得以盤活。收回樟樹(shù)發(fā)投公司收儲(chǔ)在張家山工業(yè)園區(qū)內(nèi)的恒輝紙業(yè)土地資產(chǎn)，并對(duì)其中133.8畝進(jìn)行掛牌拍賣；根據(jù)實(shí)際需要，將收儲(chǔ)樟樹(shù)金虎集團(tuán)退城進(jìn)園的鋼棚，改做臨時(shí)蔬菜批發(fā)和郵政快遞分解中心用房。
三是創(chuàng)新房屋資產(chǎn)營(yíng)銷方式。紫陽(yáng)安置小區(qū)多套住房閑置多年，樟樹(shù)城投主動(dòng)對(duì)接工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，上門入園企業(yè)了解住房需求，牽線搭橋，簽訂144套住房出讓意向書，既解決入園企業(yè)技術(shù)人才住房問(wèn)題，又幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)變現(xiàn)2000余萬(wàn)元。同時(shí)，積極配合城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，采取與征遷戶一對(duì)一聯(lián)系，從選房看戶到辦理入住手續(xù)全程服務(wù)，成功將14戶征遷戶安置在百歲坊安置小區(qū)，收取超面積補(bǔ)差款98.83萬(wàn)元。
四是創(chuàng)新項(xiàng)目資產(chǎn)招商方式。城投公司投資約8億元建成的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，占地約為311.2畝、總建筑面積為286310.26平方米，建設(shè)初衷是探索由“管控”走向“賦能”，提供商業(yè)配套設(shè)施，推動(dòng)商業(yè)配套設(shè)施的共享共用，通過(guò)委托管理、統(tǒng)一公開(kāi)招租經(jīng)營(yíng)方式，形成資產(chǎn)可持續(xù)收益。為適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高資產(chǎn)利用率、擴(kuò)大有效再投資，重塑資產(chǎn)定位，從招租經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新招商機(jī)制，筑巢引鳳，瞄準(zhǔn)全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，線上線下齊發(fā)力，成功與上海迪賽諾生物醫(yī)藥公司達(dá)成招商協(xié)議，整體轉(zhuǎn)讓，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園將成為其投資建設(shè)制劑國(guó)際化研發(fā)生產(chǎn)基地，既盤活了項(xiàng)目資產(chǎn)，又提升了企業(yè)擴(kuò)大再投資能力。
03取得實(shí)效
一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益得到提升。面對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、電商迅猛拓展等不利于傳統(tǒng)租賃行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，加大閑置資產(chǎn)挖潛力度，確保收益持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，針對(duì)不同地段標(biāo)的采取不同的招租方案，力求資產(chǎn)不閑置，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益不減；在資產(chǎn)處置上，堅(jiān)持通過(guò)法律途徑，確保程序公平、公正、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。今年開(kāi)展資產(chǎn)盤活以來(lái)，已盤活使用7處、出租15處、出讓2處、正在掛網(wǎng)擬拍賣1處、拆除2處、出租13處，已實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)收人8000余萬(wàn)元。
二是回收資金帶動(dòng)有效投資。城投公司通過(guò)創(chuàng)新招商方式，成功與上海迪賽諾生物醫(yī)藥公司簽約，將回收資金投入到以中醫(yī)藥文化為靈魂，以大健康產(chǎn)業(yè)為主題，以中藥飲片產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容，并融合中藥生產(chǎn)特色，打造具有樟樹(shù)藥都特色的中藥飲片產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，新項(xiàng)目建成后，將形成集中藥飲片生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)為核心的中藥飲片產(chǎn)業(yè)園，為入駐企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
三是社會(huì)效益顯現(xiàn)。通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，藥都電影院和金虎鋼棚的再利用、閑置店面的出租、項(xiàng)目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，既促進(jìn)了就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)，又增加了稅收，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園變?yōu)榻鞯腺愔Z（樟樹(shù)）制劑國(guó)際化研發(fā)基地，不僅能填補(bǔ)省內(nèi)艾滋病藥物國(guó)際化制劑的空白，而且將成為國(guó)內(nèi)最大抗艾滋病藥物研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元、稅收5億元。